Skip to content
सं Samvidhan

The Constitution of India

अनुच्छेद 19

भाषणस्वातंत्र्य, इत्यादीसंबंधीच्या विवक्षित हक्कांचे संरक्षण

भाषणस्वातंत्र्य, इत्यादीसंबंधीच्या विवक्षित हक्कांचे संरक्षण.—(1) सर्व नागरिकांस,— (क) भाषण व अभिव्यक्ती यांच्या स्वातंत्र्याचा ; (ख) शांततेने व विनाशस्त्र एकत्र जमण्याचा ; (ग) अधिसंघ वा संघ 3[किंवा सहकारी संस्था] बनविण्याचा ; (घ) भारताच्या राज्यक्षेत्रात सर्वत्र मुक्तपणे संचार करण्याचा ; (ङ) भारताच्या राज्यक्षेत्राच्या कोणत्याही भागात राहण्याचा व स्थायिक होण्याचा ; 4[आणि ] 5। । । । । (छ) कोणताही पेशा आचरण्याचा अथवा कोणताही व्यवसाय, व्यापार किंवा धंदा चालवण्याचा हक्क असेल. 6[(2) खंड (1) चा उप-खंड (क) यामधील कोणत्याही गोष्टीमुळे, उक्त उप-खंडाद्वारे प्रदान केलेल्या हक्काच्या वापरावर ज्या कायद्याद्वारे 7[भारताची सार्वभौमता व एकात्मता], राज्याची सुरक्षितता, परकीय देशांशी मैत्रीचे संबंध, सार्वजनिक सुव्यवस्था, सभ्यता किंवा नीतिमत्ता यांच्या हितासाठी, अथवा न्यायालयाचा अवमान, अब्रूनुकसानी किंवा अपराधास चिथावणी यांच्या संबंधात, जेथवर वाजवी निर्बंध घातले असतील तेथवर, अशा कोणत्याही विद्यमान कायद्याच्या प्रवर्तनावर परिणाम होणार नाही, अथवा असा कोणताही कायदा करण्यास राज्याला प्रतिबंध होणार नाही.] 8 (3) उक्त खंडाचा उप-खंड (ख) यामधील कोणत्याही गोष्टीमुळे, उक्त उपखंडाने प्रदान केलेल्या हक्काच्या वापरावर ज्या कायद्याद्वारे, 1[भारताची सार्वभौमता व एकात्मता किंवा] सार्वजनिक सुव्यवस्था यांच्या हितासाठी, जेथवर वाजवी निर्बंध घातले असतील तेथवर, अशा कोणत्याही विद्यमान कायद्याच्या प्रवर्तनावर परिणाम होणार नाही अथवा असा कोणताही कायदा करण्यास राज्याला प्रतिबंध होणार नाही. (4) उक्त खंडाचा उप-खंड (ग) यामधील कोणत्याही गोष्टीमुळे, उक्त उपखंडाने प्रदान केलेल्या हक्काच्या वापरावर ज्या कायद्याद्वारे 1[भारताची सार्वभौमता व एकात्मता किंवा] सार्वजनिक सुव्यवस्था व नीतिमत्ता यांच्या हितासाठी, जेथवर वाजवी निर्बंध घातले असतील तेथवर, अशा कोणत्याही विद्यमान कायद्याच्या प्रवर्तनावर परिणाम होणार नाही अथवा असा कोणताही कायदा करण्यास राज्याला प्रतिबंध होणार नाही. (5) उक्त खंडाच्या 2[उप-खंड (घ) व (ङ)] यामधील कोणत्याही गोष्टीमुळे, उक्त उप-खंडाद्वारे प्रदान केलेल्या हक्कांपैकी कोणत्याही हक्काच्या वापरावर ज्या कायद्यांद्वारे, सर्वसाधारण जनतेच्या हितासाठी किंवा कोणत्याही अनुसूचित जनजातीच्या हितसंबंधाच्या संरक्षणासाठी जेथवर वाजवी निर्बंध लादले असतील तेथवर, अशा कोणत्याही विद्यमान कायद्याच्या प्रवर्तनावर परिणाम होणार नाही अथवा असे निर्बंध लादणारा कोणताही कायदा करण्यास राज्याला प्रतिबंध होणार नाही. (6) उक्त खंडाच्या उप-खंड (छ) यामधील कोणत्याही गोष्टीमुळे, उक्त उपखंडाद्वारे प्रदान केलेल्या हक्काच्या वापरावर ज्या कायद्यांद्वारे, सर्वसाधारण जनतेच्या हितासाठी जेथवर वाजवी निर्बंध लादले असतील तेथवर, अशा कोणत्याही विद्यमान कायद्याच्या प्रवर्तनावर परिणाम होणार नाही अथवा असे निर्बंध लादणारा कोणताही कायदा करण्यास राज्याला प्रतिबंध होणार नाही आणि विशेषत: 3[उक्त उपखंडातील कोणत्याही गोष्टीमुळे, जो कायदा,— (एक) कोणताही पेशा आचरण्याकरता अथवा कोणताही व्यवसाय, व्यापार किंवा धंदा चालवण्याकरता आवश्यक असलेल्या पेशाविषयक किंवा तंत्रविषयक अर्हता, किंवा (दोन) नागरिकांना पूर्णत: किंवा अंशत: वगळून अथवा अन्यथा, राज्याने अथवा राज्याचे स्वामित्व किंवा नियंत्रण असलेल्या महामंडळाने कोणताही व्यापार, धंदा, उद्योग किंवा सेवा चालवणे, यांच्याशी जेथवर संबद्ध असेल तेथवर, अशा कोणत्याही विद्यमान कायद्याच्या प्रवर्तनावर परिणाम होणार नाही अथवा असा कोणताही कायदा करण्यास प्रतिबंध होणार नाही.]

पडताळणी प्रलंबित

हे का आहे

शतके चाललेल्या वसाहती राजवटीत भाषण, सभा व हालचालीवर दडपशाही झाल्यानंतर, भारताच्या संविधान-निर्मात्यांनी मुक्त लोकशाहीसाठी आवश्यक अशा मुख्य नागरी स्वातंत्र्यांची हमी द्यायची ठरवली. पण गोंधळ, साम्प्रदायिक हिंसा आणि नाजूक नव्या राष्ट्राला असलेल्या धोक्यांबाबत ते सावध होते, म्हणून त्यांनी स्वातंत्र्य आणि सुव्यवस्था, सुरक्षा व सार्वजनिक कल्याण यांचा समतोल राखण्यासाठी संसदेला ‘समंजस मर्यादा’ (reasonable restriction) घालण्याची तरतूद केली.

न्यायालये याला कशी वाचतात

सर्वोच्च न्यायालयाने ‘समंजस मर्यादा’ची सीमारेषा वारंवार स्पष्ट केली आहे. Romesh Thappar v. State of Madras (1950) व नंतरच्या प्रकरणांत न्यायालयाने भाषणावरील बंधने कलम (2) मध्ये नमूद विशिष्ट आधारांपुरतीच काटेकोरपणे मर्यादित असली पाहिजेत, असे ठासून सांगितले—अस्पष्ट किंवा अति-विस्तृत कायदे अपात्र ठरतात. Maneka Gandhi v. Union of India (1978) मध्ये न्यायालयाने अनुच्छेद 19 मधील हक्कांचा अनुच्छेद 21 शी निकट संबंध जोडला आणि कोणतीही मर्यादा न्याय्य, समतोल व वाजवी असली पाहिजे, मनमानी असू नये, अशी अट घातली. Shreya Singhal v. Union of India (2015) मध्ये न्यायालयाने माहिती तंत्रज्ञान अधिनियमातील कलम 66A रद्द केले, कारण ते कलम (2) ने परवानगी दिलेल्यापेक्षा अधिक प्रमाणात अभिव्यक्तीस्वातंत्र्यावर थंडावा (chilling effect) आणत होते. न्यायालयांनी व्यापारस्वातंत्र्याचा हक्क (अनुच्छेद 19(1)(g))ही संरक्षित केला आहे, तर कलम (6) अंतर्गत परवाना व नियमन मान्य केले आहे.

सामान्य गृहितके
  • धरण: अनुच्छेद 19 अंतर्गत भाषणस्वातंत्र्य पूर्णतः निरंकुश व अमर्याद आहे.

    घटना: कलम (2) सरकारला सार्वजनिक सुव्यवस्था, सुरक्षा, शिष्टता किंवा मानहानी यांसारख्या कारणांसाठी भाषणावर ‘समंजस मर्यादा’ घालण्याची परवानगी देते.

  • धरण: अनुच्छेद 19 मधील हक्क भारतातील सर्वांवर—परदेशी नागरिक व कंपन्यांसह—लागू होतात.

    घटना: हे हक्क फक्त नागरिकांसाठी हमी दिलेले आहेत, परदेशींसाठी नाहीत; काही हक्क (उदा. व्यापार) न्यायालयीन व्याख्येत मर्यादित स्वरूपात कंपन्यांपर्यंत विस्तारले आहेत, परंतु मूळ मजकूर ‘नागरिक’ असेच म्हणतो.

  • धरण: जमण्याच्या हक्काचा अर्थ लोकांना स्वसंरक्षणासाठी शस्त्रांसह निदर्शने करता येतात असा आहे.

    घटना: कलम (1)(b) स्पष्टपणे केवळ ‘निःशस्त्र’ शांततापूर्ण सभेचे संरक्षण करते.