P.A. Inamdar v. State of Maharashtra

कथा

T.M.A. Pai आणि Islamic Academy यांच्या निर्णयानंतर अनेक वर्षांच्या गोंधळानंतर, संपूर्ण भारतातील अनौपचारिक (unaided) व्यावसायिक महाविद्यालये — अभियांत्रिकी, वैद्यकीय आणि व्यवस्थापन संस्थान — राज्य सरकारांकडून आरक्षण कोट्यांचा दबाव आणि संविधानांतर्गत त्यांच्या स्वायत्ततेच्या दाव्यांमधील वादात अडकली होती. अल्पसंख्यांक संस्था त्यांच्या समुदायाचा स्वभाव राज्य नियंत्रणामुळे विरघळेल अशी भीती बाळगत होत्या, तर विद्यार्थी आणि पालक अनियंत्रित कपॅटेशन फी आणि अस्पष्ट प्रवेश प्रक्रियेची भीती बाळगत होते. परिस्थितीचे महत्त्व मोठे होते: प्रवेश कसे घडवून आणले जातात यावर लाखो इच्छुक विद्यार्थ्यांच्या भविष्यास अवलंबून होते, तर संस्था प्रशासकीय हस्तक्षेपापासून त्यांच्या स्वातंत्र्याचे रक्षण करण्याचा संघर्ष करत होत्या. सर्वोच्च न्यायालयाच्या पाच न्यायाधीशांच्या संविधान पीठाने हा गुंतागुंतीचा वाद उचलला. काळजीपूर्वक संतुलित निर्णयात, न्यायालयाने आरक्षणांबाबत संस्थात्मक स्वायत्ततेच्या बाजूने निर्णय दिला — म्हणजे राज्य अनौपचारिक महाविद्यालयांना कोट्या ठरवू शकत नाही — परंतु विद्यार्थ्यांसाठी न्याय्यतेवर ठाम राहून, पारदर्शक संयुक्त प्रवेश चाचण्या आणि वाजवी फी संरचना अनिवार्य ठरवली. अल्पसंख्यांक संस्थांनी त्यांचा विशेष स्वभाव कायम ठेवल्याचे प्रतिपादन झाले पण त्यांना परकीय विद्यार्थ्यांचा वाजवी वाटा तरीही प्रवेश द्यावा लागेल असे सांगितले गेले. हा निर्णय भारताच्या वाढत्या खासगी शिक्षण क्षेत्राचे नियम ठरवण्यात एक पायरी बनला, ज्यामुळे संस्थात्मक स्वातंत्र्य आणि विद्यार्थ्यांच्या हिताचे संरक्षण झाले आणि पुढील दशकांतील प्रवेश व फी नियमनातील कायद्यांच्या घडणीत याचा आकार आला.

घट्टली

अनुदान न घेणाऱ्या व्यावसायिक शैक्षणिक संस्थांतील (त्यात अल्पसंख्याक संस्था समाविष्ट) विविध रिट याचिका आणि अपिलांनी, महाराष्ट्र आणि इतर राज्यांतील शासनाच्या आदेशांवरील व कायद्यांवरील आव्हान दाखल केले, जे संस्थांवर आरक्षणाचे कोटे आणि राज्य-नियंत्रित प्रवेश/शुल्क यंत्रणा लादत होत्या. हे आव्हान T.M.A. Pai Foundation आणि Islamic Academy of Education या खटल्यांबाबत न्यायालयाने पूर्वी केलेल्या निर्णयांच्या परिणामस्वरुप उद्भवले, ज्यामुळे अनुदान न घेणाऱ्या संस्थांवर राज्य कितपत नियंत्रण ठेवू शकते याबाबत अस्पष्टता निर्माण झाली होती. अशा संस्थांसाठी प्रवेश व शुल्क-निर्धारणाच्या व्यवस्थेची अधिकारार्ह पद्धतीनं स्पष्टता देण्यासाठी मोठ्या संविधान पीठाची (Constitution Bench) स्थापना करण्यात आली.

न्यायालयासमोरचा प्रश्न

राज्याने अनुदान न घेतलेली व्यावसायिक शैक्षणिक संस्था, ज्यात अल्पसंख्यांक संस्था देखील येतात, परतग्रस्त वर्ग/आरक्षित वर्गांसाठी आसन राखण्यासाठी बळजबरीने कळकूस लावू शकते की नाही आणि अशा संस्थांसाठी प्रवेश व 학्‍लेवी रुपये निर्धारणाबाबत कोणती नियमावली संविधानानुसार परवानगीची आहे हे.

न्यायालयाचे ठराव

सुप्रीम कोर्टने निर्देश दिला की, अल्पसंख्यांक असो वा अल्पसंख्यांक नसलेले असो, अनएडेड खासगी व्यावसायिक शैक्षणिक संस्थांना Articles 19(1)(g) आणि 30(1) अंतर्गत त्यांच्या पसंतीची संस्था स्थापन करण्याचा आणि व्यवस्थापित करण्याचा मूलभूत हक्क आहे, ज्यामध्ये राज्याची राखीव धोरण लागू करण्यास भाग पाडता येणार नसल्यासंपूर्णपणे स्वतःच्या निष्पक्ष, पारदर्शक आणि मेरिट-आधारित प्रवेश प्रक्रिये रचण्याची स्वातंत्र्यही समाविष्ट आहे. न्यायालयाने ठरवले की राज्य अनएडेड संस्थांवर आपली राखीव कोटा लादू शकत नाही, परंतु संस्थांनी गैर-शोषक, पारदर्शक प्रवेश सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे, प्राधान्याने राज्याद्वारे, संस्थांच्या संस्थांच्या संघटनेद्वारे किंवा संस्थांद्वारे स्वतः घेतला जाणारा एक सामान्य प्रवेश परीक्षा (CET) यांपैकी एखाद्या मार्गाने, पण योग्य देखरेखीखाली. न्यायालयाने असेही ठरवले की शुल्क संरचना वाजवी असावी आणि तिला नफा कमावण्याचा किंवा कॅपिटेशन असा अर्थ लागू नये, आणि अल्पसंख्यांक संस्था जरी त्यांच्या स्वतःच्या समुदायाला प्राधान्य देण्यास पात्र असल्या तरी संस्थेची अल्पसंख्यांक ओळख जपण्यासाठी आणि ती बहिष्कृत होऊन न जाता, त्यांना गैर-अल्पसंख्यांक विद्यार्थ्यांचा वाजवी प्रमाणात समावेश करावा लागेल.

याद्वारे स्थापन तत्त्व

अनुदान न घेणाऱ्या शैक्षणिक संस्थांना, अल्पसंख्यांक संस्थांसह, प्रवेश आणि शुल्क व्यवस्थापित करण्याचा स्वायत्त अधिकार Articles 19(1)(g) आणि 30(1) अंतर्गत आहे, आणि या स्वायत्ततेवर राज्याद्वारे लादलेले आरक्षण कोट्यांनी अधिनियमित केले जाऊ शकत नाही. तथापि, ही स्वायत्तता पूर्णपणे अपरिमेय नाही आणि न्याय्यतेची, पारदर्शकतेची, मेरिटची आणि व्यावसायीकरणाचे प्रतिबंध सुनिश्चित करण्यासाठी वाजवी नियमनाच्या अधीन असते, सामान्यतः कॉमन एंट्रन्स टेस्टद्वारे आणि शुल्क संरचनांच्या देखरेखीद्वारे.

या प्रकरणाने घडविलेल्या तरतुदी

• अनु. 19Protection of certain rights regarding freedom of speech, etcस्पष्टीकरण केलेले: — Affirmed unaided institutions' right under Art 19(1)(g) to conduct own admissions, subject to reasonable regulation.
• अनु. 30Right of minorities to establish and administer educational institutionsस्पष्टीकरण केलेले: — Clarified scope of minority institutions' right to administer institutions under Art 30(1), including limits on exclusivity.