The Constitution of India
अनुच्छेद 368
संविधान का संशोधन करने की संसद् की शक्ति और उसके लिए प्रक्रिया
1संविधान का संशोधन करने की संसद् की शक्ति और उसके लिए प्रक्रिया]— 2(1) इस संविधान में किसी बात के होते हुए भी, संसद् अपनी संविधायी शक्ति का प्रयोग करते हुए इस संविधान के किसी उपबंध का परिवर्धन, परिवर्तन या निरसन के रूप में संशोधन इस अनुच्छेद में अधिकथित प्रक्रिया के अनुसार कर सकेगी ।] 3(2)] इस संविधान के संशोधन का आरंभ संसद् के किसी सदन में इस प्रयोजन के लिए विधेयक पुरःस्थापित करके ही किया जा सकेगा और जब वह विधेयक प्रत्येक सदन में उस सदन की कुल सदस्य संख्या के बहुमत द्वारा तथा उस सदन के उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत द्वारा पारित कर दिया जाता है तब 4वह राष्ट्रपति के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा, जो विधेयक को अपनी अनुमति देगा और तब] संविधान उस विधेयक के निबंधनों के अनुसार संशोधित हो जाएगा: परंतु यदि ऐसा संशोधन — (क) अनुच्छेद 54, अनुच्छेद 55, अनुच्छेद 73, 5अनुच्छेद 162, अनुच्छेद 241 या अनुच्छेद 279क] में; या (ख) भाग 5 के अध्याय 4, भाग 6 के अध्याय 5 या भाग 11 के अध्याय 1 में; या (ग) सातवीं अनुसूची की किसी सूची में; या (घ) संसद् में राज्यों के प्रतिनिधित्व में; या (ङ) इस अनुच्छेद के उपबंधों में, कोई परिवर्तन करने के लिए है तो ऐसे संशोधन के लिए उपबंध करने वाला विधेयक राष्ट्रपति के समक्ष अनुमति के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले उस संशोधन के लिए 1*** कम से कम आधे राज्यों के विधान-मंडलों द्वारा पारित इस आशय के संकल्पों द्वारा उन विधान-मंडलों का अनुसमर्थन भी अपेक्षित होगा । 2(3) अनुच्छेद 13 की कोई बात इस अनुच्छेद के अधीन किए गए किसी संशोधन को लागू नहीं होगी ।] 3(4) इस संविधान का (जिसके अंतर्गत भाग 3 के उपबंध हैं) इस अनुच्छेद के अधीन संविधान (बयालीसवां संशोधन) अधिनियम, 1976 की धारा 55 के प्रारंभ से पहले या उसके पश्चात् किया गया या किया गया तात्पर्यित कोई संशोधन किसी न्यायालय में किसी भी आधार पर प्रश्नगत नहीं किया जाएगा । (5) शंकाओं को दूर करने के लिए यह घोषित किया जाता है कि इस अनुच्छेद के अधीन इस संविधान के उपबंधों का परिवर्धन, परिवर्तन या निरसन के रूप में संशोधन करने के लिए संसद् की संविधायी शक्ति पर किसी प्रकार का निर्बन्धन नहीं होगा ।] 1अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष उपबंध]
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
संविधान-निर्माताओं ने संविधान को समय के साथ अनुकूल होने योग्य रखा, जड़ नहीं, इसलिए उन्होंने संसद को सामान्य विधि-निर्माण से अलग एक औपचारिक संशोधन-शक्ति दी। लेकिन उतावले या पक्षपाती परिवर्तन रोकने के लिए सुरक्षा-उपाय भी रखे—विशेष बहुमत और संघीय रूप से संवेदनशील विषयों पर राज्यों से अनुमोदन। खंड (3), (4) और (5) 1970 के दशक में 24वें और 42वें संशोधनों से जोड़े गए—कुछ हद तक संसद की संशोधन-शक्ति पर न्यायालयी सीमाओं के प्रत्युत्तर में, और कुछ हद तक आपातकाल के दौर में जब सरकार संसद की सर्वोच्चता को न्यायपालिका पर स्थापित करना चाहती थी।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
शंकरी प्रसाद (1951) और सज्जन सिंह (1965) में, सर्वोच्च न्यायालय ने प्रारंभ में माना कि संसद संविधान के किसी भी भाग, यहाँ तक कि मूल अधिकारों, में संशोधन कर सकती है। इसे गोलकनाथ (1967) में पलट दिया गया, जिसमें कहा गया कि मूल अधिकार संशोधन से परे हैं। संसद ने 24वें संशोधन (खंड 1 और 3 जोड़कर) से भाग III पर अपनी संशोधन-शक्ति बहाल की। फिर ऐतिहासिक केशवानंद भारती मामला (1973) में 13-न्यायाधीशीय पीठ ने कहा कि यद्यपि संसद संविधान के किसी भी भाग में संशोधन कर सकती है, वह उसकी ‘आधारभूत संरचना’—जैसे लोकतंत्र, धर्मनिरपेक्षता, न्यायिक समीक्षा, और संघवाद—को नहीं बदल सकती। जब 42वें संशोधन ने खंड (4) और (5) जोड़कर संशोधनों को न्यायिक समीक्षा से परे और असीमित घोषित किया, तो न्यायालय ने मिनर्वा मिल्स बनाम यूनियन ऑफ इंडिया (1980) में दोनों खंडों को निरस्त कर दिया, यह दोहराते हुए कि न्यायिक समीक्षा और आधारभूत संरचना सिद्धांत स्वयं हटाए नहीं जा सकते।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: संसद संविधान के किसी भी भाग को जैसे चाहे बदल सकती है, क्योंकि अनुच्छेद 368(5) कहता है कि उसकी शक्ति पर ‘कोई भी सीमा नहीं’ है।
तथ्य: सर्वोच्च न्यायालय ने यही दावा मिनर्वा मिल्स (1980) में निरस्त कर दिया, यह ठहराते हुए कि संसद की संशोधन-शक्ति स्वयं संविधान की ‘आधारभूत संरचना’ से सीमित है, जिसे नष्ट नहीं किया जा सकता।
मिथक: संशोधनों को कभी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती क्योंकि खंड (4) ऐसा कहता है।
तथ्य: खंड (4) को स्वयं मिनर्वा मिल्स में असंवैधानिक ठहराया गया; जो संशोधन आधारभूत संरचना सिद्धांत का उल्लंघन करें, उनकी न्यायिक समीक्षा करने की शक्ति न्यायालयों के पास बनी रहती है।
मिथक: सभी संवैधानिक संशोधनों को राज्यों की विधानसभाओं से अनुमोदन चाहिए।
तथ्य: केवल वे संशोधन जो उपबंध में सूचीबद्ध विशिष्ट संघीय विषयों (जैसे सप्तम अनुसूची या केंद्र-राज्य संबंध) को छूते हैं, उन्हें आधे राज्यों द्वारा अनुमोदन चाहिए; अधिकांश संशोधनों के लिए केवल संसद में विशेष बहुमत पर्याप्त है।