The Constitution of India
अनुच्छेद 162
राज्य की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार
राज्य की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार— इस संविधान के उपबंधों के अधीन रहते हुए किसी राज्य की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार उन विषयों पर होगा जिनके संबंध में उस राज्य के विधान-मंडल को विधि बनाने की शक्ति है: परंतु जिस विषय के संबंध में राज्य के विधान-मंडल और संसद् को विधि बनाने की शक्ति है उसमें राज्य की कार्यपालिका शक्ति इस संविधान द्वारा या संसद् द्वारा बनाई गई किसी विधि द्वारा, संघ या उसके प्राधिकारियों को अभिव्यक्त रूप से प्रदत्त कार्यपालिका शक्ति के अधीन और उससे परिसीमित होगी । मंत्रि-परिषद्
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
संविधान ने विधि-निर्माण के अधिकार को सातवीं अनुसूची (संघ, राज्य और समवर्ती सूचियाँ) के जरिए संघ और राज्यों में बाँट दिया है। निर्माताओं का उद्देश्य था कि सरकार की दिन-प्रतिदिन की प्रशासनिक (कार्यपालिका) शक्ति उसकी विधि-निर्माण शक्ति से मेल खाए, ताकि राज्यों को उनके सौंपे गए विषय वास्तव में चलाने का सामर्थ्य मिले। पर जिन विषयों पर केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं, वहाँ पूरे देश में प्रशासनिक अराजकता या परस्पर-विरोधी कदमों से बचने के लिए उन्होंने संघ के पक्ष में निर्णायक व्यवस्था रखी।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
Ram Jawaya Kapur v. State of Punjab (1955) में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि अनुच्छेद 162 के तहत कार्यपालिका शक्ति विधायी शक्ति के समान-विस्तार (कोएक्सटेंसिव) है — राज्य सरकार बिना किसी विशिष्ट विधि के भी अपनी विधायी क्षमता के अंतर्गत आने वाले विषयों पर प्रशासनिक कदम उठा सकती है, बशर्ते वह किसी प्रचलित कानून या मूल अधिकारों का उल्लंघन न करे। बाद के मामलों में यह भी स्पष्ट किया गया कि समवर्ती सूची के क्षेत्र में, राज्य की कार्यपालिका कार्रवाई या नीति को संघ की कार्यपालिका शक्ति या उस क्षेत्र पर अधिकार जमाए किसी मान्य केंद्रीय कानून के आगे झुकना होगा।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: राज्य सरकारें जो चाहें उस किसी भी विषय पर, बिना सीमा के, कार्यपालिका शक्ति का प्रयोग कर सकती हैं।
तथ्य: अनुच्छेद 162 किसी राज्य की कार्यपालिका शक्ति को सख्ती से उन्हीं विषयों तक सीमित करता है जिन पर उसका विधानमंडल संवैधानिक रूप से विधि-निर्माण कर सकता है।
मिथक: हर प्रशासनिक कदम उठाने से पहले सरकार को हमेशा कोई विशेष कानून पारित करना आवश्यक है।
तथ्य: अदालतों ने, विशेषकर Ram Jawaya Kapur (1955) में, माना कि जहाँ विधायी क्षमता है वहाँ बिना किसी विशिष्ट क़ानून के भी कार्यपालिका शक्ति का प्रयोग किया जा सकता है, बशर्ते वह मौजूदा कानूनों या अधिकारों का उल्लंघन न करे।
मिथक: राज्यों और संघ की कार्यपालिका शक्तियाँ पूरी तरह से अलग और आपस में नहीं टकराने वाली हैं।
तथ्य: समवर्ती सूची के विषयों पर दोनों के पास विधि-निर्माण शक्ति है, पर अनुच्छेद 162 के उपबंध के कारण राज्य की कार्यपालिका शक्ति, संघ को स्पष्ट रूप से प्रदान या कानून द्वारा निहित संघ की कार्यपालिका प्राधिकार के अधीन रहती है।