एक राज्य विधानसभा किसी विधेयक को पारित करती है। संविधान के अनुसार हर विधेयक की तरह यह भी अनुमति के लिए राज्यपाल के पास जाता है। उस पर हस्ताक्षर करने, उसे लौटाने, या उसे राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित रखने के बजाय, राज्यपाल बस कुछ नहीं करते — महीनों, कभी-कभी वर्षों तक। विधेयक न तो कानून बनता है, न ही निष्प्रभावी घोषित होता है; वह एक संवैधानिक शून्य में लटका रहता है। 2025 में यह सुनने में मामूली-सा प्रशासनिक विलंब वर्ष के सबसे महत्वपूर्ण उच्चतम न्यायालय के हस्तक्षेपों में से एक का विषय बन गया, और फिर एक दुर्लभ राष्ट्रपति संदर्भ (प्रेसिडेंशियल रेफरेंस) का, जिसमें न्यायालय से उसके अभी दिए गए निर्णय पर पुनर्विचार करने का अनुरोध किया गया। यह टकराव — कि राज्यपाल या राष्ट्रपति की चुप्पी की घड़ी पर नियंत्रण किसका है — इस वर्ष के 'ऐतिहासिक निर्णयों' के सिलसिलेवार विवरणों के पीछे की असली कहानी है।