The Constitution of India
अनुच्छेद 200
विधेयकों पर अनुमति
विधेयकों पर अनुमति— जब कोई विधेयक राज्य की विधान सभा द्वारा या विधान परिषद् वाले राज्य में विधान-मंडल के दोनों सदनों द्वारा पारित कर दिया गया है तब वह राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा और राज्यपाल घोषित करेगा कि वह विधेयक पर अनुमति देता है या अनुमति रोक लेता है अथवा वह विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित रखता है: परंतु राज्यपाल अनुमति के लिए अपने समक्ष विधेयक प्रस्तुत किए जाने के पश्चात् यथाशीघ्र उस विधेयक को, यदि वह धन विधेयक नहीं है तो, सदन या सदनों को इस संदेश के साथ लौटा सकेगा कि सदन या दोनों सदन विधेयक पर या उसके किन्हीं विनिर्दिष्ट उपबंधों पर पुनर्विचार करें और विशिष्टतया किन्हीं ऐसे संशोधनों के पुरःस्थापन की वांछनीयता पर विचार करें जिनकी उसने अपने संदेश में सिफारिश की है और जब विधेयक इस प्रकार लौटा दिया जाता है तब सदन या दोनों सदन विधेयक पर तदनुसार पुनर्विचार करेंगे और यदि विधेयक सदन या सदनों द्वारा संशोधन सहित या उसके बिना फिर से पारित कर दिया जाता है और राज्यपाल के समक्ष अनुमति के लिए प्रस्तुत किया जाता है तो राज्यपाल उस पर अनुमति नहीं रोकेगा: परंतु यह और कि जिस विधेयक से, उसके विधि बन जाने पर, राज्यपाल की राय में उच्च न्यायालय की शक्तियों का ऐसा अल्पीकरण होगा कि वह स्थान, जिसकी पूर्ति के लिए वह न्यायालय इस संविधान द्वारा परिकल्पित है, संकटापन्न हो जाएगा, उस विधेयक पर राज्यपाल अनुमति नहीं देगा, किंतु उसे राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित रखेगा ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
अनुच्छेद 200 निर्वाचित राज्य विधायिकाओं द्वारा लोकतांत्रिक विधि-निर्माण और राज्यपाल द्वारा किए जाने वाले कुछ नियामक संतुलनों के बीच सामंजस्य स्थापित करता है; राज्यपाल एक संवैधानिक संरक्षक और संघ सरकार से सेतु के रूप में कार्य करता है। विधेयकों को पुनर्विचार हेतु लौटाने का प्रावधान राज्यपाल को बिना सीधे वीटो किए चिंताएँ दर्शाने का अवसर देता है, जबकि पुनर्पारित होने पर अनिवार्य स्वीकृति यह सुनिश्चित करती है कि अंततः विधायिका की इच्छा प्रभावी हो। दूसरी उपधारा (द्वितीय उपबंध) न्यायपालिका की स्वतंत्रता की रक्षा करती है, क्योंकि उच्च न्यायालय की शक्तियों को खतरे में डालने वाले विधेयकों को राष्ट्रपति की जांच-परख हेतु भेजना अनिवार्य है; उच्च न्यायालय एक ऐसा एकीकृत संवैधानिक संस्थान है जो किसी एक राज्य के नियंत्रण से परे है।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
न्यायालयों ने माना है कि यद्यपि राज्यपाल को तीन विकल्पों में से चुनने का विवेकाधिकार है, यह विवेकाधिकार असीमित या अनिश्चितकालीन नहीं है। State of Punjab v. Principal Secretary to the Governor of Punjab (2023) जैसे मामलों में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि राज्यपाल विधेयकों को अनिश्चितकाल तक लंबित नहीं रख सकते (‘पॉकेट वीटो’ नहीं कर सकते) और उन्हें समुचित समय के भीतर कार्य करना होगा, क्योंकि बिना कारण देरी प्रतिनिधिक शासन की संवैधानिक रूपरेखा को कमजोर करती है। न्यायालयों ने यह भी रेखांकित किया है कि एक बार विधायिका लौटाए गए विधेयक को पुनः पारित कर दे, तो राज्यपाल के पास कोई और विवेक नहीं रहता और उन्हें स्वीकृति देनी ही होती है।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: राज्यपाल किसी विधेयक पर बिना निर्णय किए उसे हमेशा के लिए लंबित रख सकते हैं।
तथ्य: न्यायालयों ने स्पष्ट किया है कि राज्यपाल को समुचित समय के भीतर कार्य करना होता है; अनिश्चितकालीन विलंब अनुच्छेद 200 की संवैधानिक योजना को निष्प्रभावी कर देता है।
मिथक: राज्यपाल किसी विधेयक को सीधे पूर्णतः वीटो कर सकते हैं।
तथ्य: राज्यपाल केवल एक बार (और केवल गैर-धन विधेयक) को ही पुनर्विचार के लिए वापस भेज सकते हैं; यदि विधायिका उसे फिर से पारित कर दे, तो राज्यपाल को स्वीकृति देनी अनिवार्य है।
मिथक: सभी संवेदनशील विधेयकों पर निर्णय राज्यपाल अकेले लेते हैं।
तथ्य: ऐसे विधेयक जो उच्च न्यायालय की संवैधानिक स्थिति को खतरे में डाल सकते हैं, उन्हें राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित करना आवश्यक है; उन पर राज्यपाल स्वयं अंतिम निर्णय नहीं ले सकते।