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सं Samvidhan

Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita, 2023

धारा 164

Procedure where dispute concerning land or water is likely to cause breach of

सत्यापन प्रतीक्षित

यह क्यों है

भूमि और जल को लेकर विवाद—खासकर ग्रामीण भारत में—लंबे समय से अचानक हिंसा के प्रमुख कारण रहे हैं, जो कभी-कभी वैमनस्य या दंगों तक बढ़ जाते हैं। साधारण दीवानी न्यायालयों में स्वामित्व तय होने में वर्षों लगते हैं, जबकि हिंसा कुछ ही दिनों में भड़क सकती है। औपनिवेशिक युग के विधायकों ने (मूलतः Code of Criminal Procedure, 1898 के अंतर्गत, जिसे बाद में CrPC, 1973 की Section 145 में समाहित किया गया, और अब BNSS, 2023 की Section 164 के रूप में पुनर्जन्म दिया गया) इस आपात, दंड प्रक्रिया-पक्ष की व्यवस्था बनाई ताकि मजिस्ट्रेट वास्तविक भौतिक कब्जे की रक्षा करके शीघ्र शांति बहाल कर सके, जबकि कानूनी स्वामित्व का गूढ़ प्रश्न बाद में दीवानी न्यायालय में सुलझाया जाए।

न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं

न्यायालयों ने बार-बार रेखांकित किया है कि यह प्रावधान केवल वास्तविक कब्जे की रक्षा कर सार्वजनिक शांति बनाए रखने के लिए है, और शीर्षक (टाइटल) पर दीवानी वाद का विकल्प कभी नहीं है। Bhinka v. Charan Singh तथा State of U.P. v. Ram Sumer Puri Mahant जैसे मामलों में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि इस तरह के प्रावधान के तहत दिए गए कब्जे के निष्कर्षों का स्वामित्व अधिकारों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता; स्वामित्व तो दीवानी न्यायालय ही तय करेगा। न्यायालयों ने यह भी चेताया है कि मजिस्ट्रेट एक ही संपत्ति पर लंबित दीवानी वाद को टालने या दरकिनार करने के लिए इस शक्ति का सहारा न लें (जैसा Amresh Tiwari v. Lalta Prasad Dubey में संकेत किया गया), और यह भी कहा है कि एक सक्षम दीवानी न्यायालय जब शीर्षक/कब्जे के विवाद पर विचाराधीन हो, तो सामान्यतः ऐसी समांतर दंड-प्रक्रियात्मक कार्यवाही को मार्ग छोड़ देना चाहिए।

आम गलतफहमियाँ
  • मिथक: इस धारा के तहत मजिस्ट्रेट का आदेश विवादित भूमि के कानूनी स्वामित्व का अंतिम निर्णय करता है।

    तथ्य: यह केवल एक निश्चित समय पर वास्तविक कब्जा किसका था, यह तय करता है ताकि हिंसा रुके; स्वामित्व अलग से दीवानी न्यायालय में तय होगा।

  • मिथक: एक बार यह कार्यवाही शुरू हो जाने पर, उसी भूमि पर कोई दीवानी वाद आगे नहीं बढ़ सकता।

    तथ्य: दीवानी न्यायालय अब भी स्वामित्व या कब्जे के वाद सुन और तय कर सकते हैं; वास्तव में, न्यायालयों ने कहा है कि जब कोई सक्षम दीवानी न्यायालय पहले से ही विवाद देख रहा हो, तो सामान्यतः यह मजिस्ट्रेटीय प्रक्रिया उसे प्राथमिकता देते हुए पीछे हट जानी चाहिए।

  • मिथक: यह धारा किसी भी संपत्ति-विवाद पर लागू हो सकती है।

    तथ्य: यह विशेषतः तब लागू होती है जब भूमि, जल, या उनसे संबंधित उपज/किराये को लेकर विवाद से शांति भंग होने की आशंका हो—साधारण या शांतिपूर्ण संपत्ति-मतभेदों के लिए नहीं।