The Constitution of India
अनुच्छेद 359
आणीबाणीच्या कालावधीत भाग तीन अन्वये प्रदान केलेल्या हक्कांची बजावणी निलंबित असणे
आणीबाणीच्या कालावधीत भाग तीन अन्वये प्रदान केलेल्या हक्कांची बजावणी निलंबित असणे.—(1) जेव्हा आणीबाणीची उद्घोषणा अंमलात असेल तेव्हा, राष्ट्रपतीला आदेशाद्वारे, 2[(अनुच्छेद 20 व 21 खेरीजकरून) भाग तीन अन्वये प्रदान केलेल्या हक्कांपैकी] त्या आदेशात जे उल्लेखिलेले असतील अशा हक्कांच्या बजावणीकरता कोणत्याही न्यायालयाला विनंती करण्याचा हक्क आणि याप्रमाणे उल्लेखिलेल्या हक्कांच्या बजावणीकरता कोणत्याही न्यायालयात प्रलंबित असलेली सर्व कार्यवाही ती उद्घोषणा अंमलात असेल त्या कालावधीत किंवा आदेशात विनिर्दिष्ट करता येईल अशा त्याहून अल्प कालावधीत निलंबित असेल, असे घोषित करता येईल. 3[(1क) जेव्हा 2[(अनुच्छेद 20 व 21 खेरीजकरून) भाग तीन अन्वये प्रदान केलेल्या हक्कांपैकी] कोणत्याही हक्काचा उल्लेख करणाऱ्या खंड (1) अन्वये केलेला आदेश अंमलात असताना, त्या भागातील ते हक्क प्रदान करणाऱ्या कोणत्याही गोष्टीमुळे, उक्त भागामध्ये व्याख्या केलेले “राज्य”, त्या भागात अंतर्भूत असलेल्या तरतुदी नसत्या तर एरव्ही, जो कायदा किंवा कार्यकारी कार्यकारी करण्यास सक्षम झाले असते, असा कोणताही कायदा किंवा अशी कोणतीही कार्यकारी कारवाई करण्याच्या राज्याच्या अधिकारावर निर्बंध पडणार नाही. पण याप्रमाणे केलेला कोणताही कायदा, पूर्वोक्त आदेश अंमलात असण्याचे बंद होताच अक्षमतेच्या व्याप्तीपर्यंत अंमलात असल्याचे बंद होईल, मात्र तो कायदा अंमलात असण्याचे बंद होण्यापूर्वी केलेल्या किंवा करण्याचे वर्जिलेल्या गोष्टी याला अपवाद असतील :] 4[परंतु असे की, जेव्हा आणीबाणीची उद्घोषणा भारताच्या राज्यक्षेत्राच्या फक्त एखाद्याच भागामध्ये अंमलात असेल तेव्हा, भारताच्या राज्यक्षेत्राच्या ज्या भागामध्ये आणीबाणीची उद्घोषणा अंमलात असेल तेथील किंवा त्याच्या संबंधातील हालचालींमुळे भारताची किंवा त्याच्या राज्यक्षेत्राच्या कोणत्याही भागाची सुरक्षितता धोक्यात आली असेल तर आणि तेवढ्या मर्यादेपर्यंत, ज्यामध्ये किंवा ज्याच्या कोणत्याही भागामध्ये आणीबाणीची उद्घोषणा अंमलात नसेल असे कोणतेही राज्य किंवा संघ राज्यक्षेत्रे याच्या संबंधात किंवा तेथे, या अनुच्छेदान्वये असा कोणताही कायदा करता येईल किंवा अशी कोणतीही कार्यकारी कारवाई करता येईल.] 5[(1ख) खंड (1क) मधील कोणतीही गोष्ट,— (क) ज्या कोणत्याही कायद्यामध्ये, तो करण्यात आला त्यावेळी अंमलात असलेल्या आणीबाणीच्या उद्घोषणेसंबंधीचा तो कायदा आहे, अशा आशयाचे कथन अंतर्भूत नसेल त्या कायद्याला ; किंवा (ख) असे कथन अंतर्भूत असलेल्या कायद्यान्वये नव्हे तर अन्यथा केलेल्या कोणत्याही कार्यकारी कारवाईला, लागू असणार नाही.] (2) पूर्वोक्तप्रमाणे केलेल्या आदेशाची व्याप्ती, भारताच्या संपूर्ण राज्यक्षेत्रात किंवा त्याच्या कोणत्याही भागात असू शकेल : 6[परंतु असे की, जेव्हा आणीबाणीची उद्घोषणा भारताच्या राज्यक्षेत्राच्या फक्त एखाद्याच भागामध्ये अंमलात असेल तेव्हा, ज्यामध्ये आणीबाणीची उद्घोषणा अंमलात आहे अशा भारताच्या राज्यक्षेत्रातील किंवा त्याच्या संबंधातील कारवायांमुळे भारताची किंवा त्याच्या राज्यक्षेत्राच्या कोणत्याही भागाची सुरक्षितता धोक्यात आली आहे, अशी राष्ट्रपतीची खात्री झाल्याने, आदेशाचे विस्तारक्षेत्र वाढवणे आवश्यक आहे, असे त्याला वाटल्याशिवाय,अशा कोणत्याही आदेशाचा विस्तार भारताच्या राज्यक्षेत्राच्या अन्य कोणत्याही भागावर केला जाणार नाही.] (3) खंड (1) अन्वये काढलेला प्रत्येक आदेश, तो काढल्यानंतर, होईल तितक्या लवकर, संसदेच्या प्रत्येक सभागृहासमोर ठेवला जाईल. 155
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
अनुच्छेद 359 चा उद्देश राष्ट्रीय आणीबाणीच्या वेळी सरकारला थोडी मुभा देणे असा होता — काही मूल अधिकारांची न्यायालयीन अंमलबजावणी तात्पुरती रोखून, कारण खटले चालल्यास संकटकाळात राज्याची तात्काळ कृती करण्याची क्षमता बाधित होऊ शकते, अशी कल्पना होती. पण 1975-77 च्या आणीबाणीने या शक्तीचा धोका उघड केला: सरकारने अनुच्छेद 14, 21 आणि 22 ची अंमलबजावणी निलंबित केली, आणि कुप्रसिद्ध ADM Jabalpur प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने ठरविले की निलंबनाच्या काळात अनुच्छेद 21 अंतर्गत जीवन व वैयक्तिक स्वातंत्र्य हक्कही अंमलात आणता येत नाही. लोकप्रतिसाद आणि कायदेक्षेत्रातील तीव्र विरोधानंतर 44वा घटनादुरुस्ती कायदा (1978) करण्यात आला; यात अनुच्छेद 20 आणि 21 यांना कायमस्वरूपी अनुच्छेद 359 च्या कक्षेबाहेर ठेवले, हक्कांना वळसा घालणाऱ्या कोणत्याही कायद्यास आणीबाणीसोबत स्पष्ट ‘उल्लेख’ जोडणे बंधनकारक करणारी कलमे (1A) व (1B) घातली, आणि संसदीय देखरेख अनिवार्य केली — 1975-77 मधील दुरुपयोग पुन्हा होऊ नये यासाठी.
न्यायालये याला कशी वाचतात
Makhan Singh v. State of Punjab (1964) मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने ठरवले की अनुच्छेद 359 अंतर्गत निलंबन असतानाही, व्यक्तीला भाग III च्या बाहेरील कारणांवर, जसे की विधीमंडळाच्या अधिकारमर्यादेचा अभाव किंवा द्वेषपूर्ण हेतू (मलाफाइड) यांवर, नजरकैदेविरुद्ध आव्हान देता येते; कारण राष्ट्रपती आदेशात नमूद केलेले तेवढेच भाग III हक्क निलंबित होतात, सर्व कायदेशीर उपाय नव्हे. सर्वाधिक परिणामकारक प्रसंग ADM Jabalpur v. Shivkant Shukla (1976) होता, जिथे बहुमताने ठरवले की निलंबनकाळात नजरकैदेस विरोधात अनुच्छेद 21 (जीवन व वैयक्तिक स्वातंत्र्य) देखील अंमलात आणता येत नाही; हा निर्णय सर्वोच्च न्यायालयाच्या काळ्याकुट्ट क्षणांपैकी एक म्हणून टीकिला गेला आणि नंतरच्या निर्णयांनी, विशेषतः K.S. Puttaswamy v. Union of India (2017) मध्ये स्वतः न्यायालयाने चूक मान्य करून, त्याचा आत्मा पाडला. अनुच्छेद 359 च्या कक्षेबाहेर अनुच्छेद 20 व 21 यांना कायमचे ठेवणारी 44वी दुरुस्ती ही ADM Jabalpur पुन्हा घडू नये यासाठी थेट कायदेविषयक प्रतिक्रिया होती.
सामान्य गृहितके
धरण: अनुच्छेद 359 मुळे राष्ट्रपती आणीबाणीच्या वेळी सर्व मूल अधिकार निलंबित करू शकतात.
घटना: तो फक्त नमूद केलेल्या हक्कांची न्यायालयीन अंमलबजावणी करण्याची लोकांची क्षमता निलंबित करतो — हक्क स्वतः नाहीसे होत नाहीत, आणि अनुच्छेद 20 व 21 कधीही अशा आदेशात समाविष्ट karta येत नाहीत.
धरण: अनुच्छेद 359 लागू झाल्यावर, 1975-77 प्रमाणे जीवनाचा हक्क (अनुच्छेद 21) कोणत्याही उपायाविना नाकारला जाऊ शकतो.
घटना: 44व्या दुरुस्ती (1978) नंतर, अनुच्छेद 20 व 21 कायमचे अनुच्छेद 359 च्या कक्षेबाहेर आहेत, ADM Jabalpur निर्णयाची पुनरावृत्ती टाळण्यासाठीच हे केले गेले.
धरण: अनुच्छेद 359 अंतर्गत राष्ट्रपतींचा आदेश कायद्यात कायमस्वरूपी बदल करतो.
घटना: कलम (1A) अंतर्गत विशेष सत्तेचा वापर करून केलेला कोणताही कायदा, निलंबन आदेश संपताच आपोआप प्रभावहीन होतो; मात्र त्याखाली आधी केलेली कृत्ये वैध राहतात.