The Constitution of India
अनुच्छेद 115
पूरक, अतिरिक्त किंवा अधिक अनुदाने
पूरक, अतिरिक्त किंवा अधिक अनुदाने.—(1) जर,— (क) अनुच्छेद 114 च्या तरतुदींच्या अनुसार केलेल्या कोणत्याही कायद्याद्वारे, चालू वित्तीय वर्षात एखाद्या विशिष्ट सेवेकरता खर्च करावयाची म्हणून प्राधिकृत केलेली रक्कम, त्या वर्षाच्या प्रयोजनांकरता अपुरी असल्याचे आढळून आले तर, अथवा चालू वित्तीय वर्षाच्या वार्षिक वित्तीय विवरणपत्रात पूर्वकल्पित नसलेल्या एखाद्या नवीन सेवेकरता पूरक किंवा अतिरिक्त खर्चाची त्या वर्षात गरज उद्भवली असेल तर ; किंवा (ख) एखाद्या वित्तीय वर्षात कोणत्याही सेवेवर, त्या सेवेकरता व त्या वर्षासाठी मंजूर केलेल्या रकमेहून कोणताही अधिक पैसा खर्च झाला असेल तर, राष्ट्रपती, संसदेच्या दोन्ही सभागृहांसमोर त्या खर्चाची अंदाजित रक्कम दर्शविणारे दुसरे विवरणपत्र ठेवण्याची व्यवस्था करील, किंवा, यथास्थिति, अशा अधिक रकमेची मागणी लोकसभेपुढे सादर करण्याची व्यवस्था करील. (2) अनुच्छेद 112, 113 व 114 यांच्या तरतुदी, वार्षिक वित्तीय विवरणपत्र व त्यात नमूद केलेला खर्च किंवा अनुदानार्थ मागणी आणि असा खर्च किंवा अनुदान भागवण्याकरता भारताच्या एकत्रित निधीतील पैशांच्या विनियोजनास अधिकृत मंजुरी देण्यासाठी करावयाच्या कायद्याच्या संबंधात जशा प्रभावी आहेत, तशाच त्या, उपरोक्त असे कोणतेही विवरणपत्र आणि खर्च किंवा मागणी यांच्या संबंधात आणि असा खर्च किंवा अशा मागणीच्या बाबतीत अनुदान भागवण्याकरता भारताच्या एकत्रित निधीतील पैशांच्या विनियोजनास अधिकृत मंजुरी देण्यासाठी करावयाच्या कोणत्याही कायद्याच्या संबंधातही प्रभावी असतील.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
संविधानातील अर्थसंकल्पीय आराखडा (कलमे 112 ते 114) सरकारला आगाऊ अंदाजांवर आधारितपणे सार्वजनिक पैसा खर्च करण्यापूर्वी संसदेकडून मंजुरी घेणे बंधनकारक करतो. पण प्रत्यक्ष जीवन अनिश्चित असते — नवीन गरजा निर्माण होतात, खर्च वाढतो, किंवा योग्य कारणांमुळे औपचारिक मंजुरी येण्यापूर्वीच पैसे खर्च होतात. कलम 115 हे अंतर भरून काढते: ‘पूरक’, ‘अतिरिक्त’ किंवा ‘जादा’ अनुदानांसाठी यंत्रणा उपलब्ध करून देते, ज्यामुळे नियोजनाबाहेरील किंवा अंदाजापेक्षा जास्त झालेला खर्चही संसदच्या छाननी व मतदानातून जातो, आणि विधिमंडळाच्या परवानगीशिवाय सार्वजनिक कोषातून पैसा बाहेर पडत नाही हा मूलभूत तत्त्व सुरक्षित राहतो.
सामान्य गृहितके
धरण: सरकारला कोणताही परिणाम न होता आधी अतिरिक्त खर्च करून नंतर मंजुरीची काळजी घ्यायला हरकत नाही.
घटना: कलम 115 नुसार, नंतर केलेला ‘जादा’ खर्च सुद्धा संसदेसमोर औपचारिक मागणी व मंजुरीच्या प्रक्रियेतून जायलाच हवा, आणि भारताच्या संचित निधीतून ती रक्कम काढण्यासाठी कायद्याचा प्राधिकार असणे आवश्यक आहे.
धरण: पूरक अनुदान ही मुख्य अर्थसंकल्पापासून वेगळी आणि कमी महत्त्वाची प्रक्रिया आहे.
घटना: कलम 115(2) पूरक, अतिरिक्त आणि जादा अनुदानांना मूळ वार्षिक अर्थसंकल्पाला लागू असलेले तेच प्रक्रिया-नियम (कलमे 112-114) स्पष्टपणे लागू करतो.