The Constitution of India
अनुच्छेद 113
अंदाजपत्रकाबाबत संसदेतील कार्यपद्धती
अंदाजपत्रकाबाबत संसदेतील कार्यपद्धती.—(1) अंदाजपत्रकांपैकी जेवढा भाग, भारताच्या एकत्रित निधीवर भारित असलेल्या खर्चाशी संबंधित असेल तेवढा भाग संसदेच्या मतास टाकला जाणार नाही, परंतु, या खंडातील कोणत्याही गोष्टीचा, संसदेच्या दोहोंपैकी कोणत्याही सभागृहात त्या अंदाजपत्रकांपैकी कोणत्याही अंदाजपत्रकावरील चर्चेस प्रतिबंध केला जातो असा अन्वयार्थ लावला जाणार नाही. (2) उक्त अंदाजपत्रकंापैकी जेवढा भाग अन्य खर्चाशी संबंधित असेल तेवढा भाग, अनुदानार्थ मागण्यांच्या रूपाने लोकसभेला सादर केला जाईल आणि लोकसभेस कोणत्याही मागणीस अनुमती देण्याचा किंवा अनुमती नाकारण्याचा किंवा तीत विनिर्दिष्ट केलेल्या रकमेत कपात करून त्या मागणीस अनुमती देण्याचा अधिकार असेल. (3) कोणतीही अनुदानार्थ मागणी, राष्ट्रपतीची शिफारस असल्याखेरीज केली जाणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
हे कलम संसदीय आर्थिक नियंत्रणाच्या मूलभूत तत्त्वाचे प्रतिबिंब आहे: कार्यपालिका विधिमंडळाच्या देखरेकीशिवाय सार्वजनिक निधी खर्च करू शकत नाही; तर काही संरक्षित खर्च (उदा., न्यायपालिकेचे वेतन) राजकीय दबावापासून दूर ठेवण्यासाठी वेगळे केलेले असतात. हे ब्रिटिश संसदीय परंपरेचे प्रतिबिंब आहे, जिथे ‘खजिन्यावरील अधिकार’ निवडून आलेल्या प्रतिनिधींकडे असतो; आणि खर्चाच्या प्रस्तावांचा उगम वैयक्तिक खासदारांकडून नव्हे तर सरकारकडून (कार्यपालिका) होण्यासाठी राष्ट्रपतींची शिफारस आवश्यक ठरवली जाते, ज्यामुळे आर्थिक शिस्त आणि उत्तरदायित्व टिकून राहते.
सामान्य गृहितके
धरण: ‘भारित’ खर्चावर संसदेला मुळीच काही अधिकार नाही, असे म्हणणे चुकीचे आहे.
घटना: संसद ‘भारित’ खर्चामध्ये बदल करण्यासाठी मतदान करू शकत नाही; परंतु त्या खर्चावर ती दोन्ही सभागृहांत सविस्तर चर्चा व चौकशी करू शकते.
धरण: कोणताही खासदार नवा सरकारी खर्च मागणारा प्रस्ताव मांडू शकतो, हे विधान चुकीचे आहे.
घटना: अनुदानाच्या मागणीची शिफारस करण्याचा अधिकार फक्त राष्ट्रपतींकडे असतो; वैयक्तिक खासदार असे प्रस्ताव स्वतंत्रपणे मांडू शकत नाहीत.
धरण: राज्यसभा देखील अनुदानाच्या मागण्यांवर मतदान करते, हे विधान अयोग्य आहे.
घटना: या कलमानुसार फक्त लोकसभा (जनतेचे सभागृह) यांनाच अनुदानाच्या मागण्यांवर मतदान करण्याचा अधिकार आहे.