The Constitution of India
अनुच्छेद 114
विनियोजन विधेयके
विनियोजन विधेयके.—(1) लोकसभेने, अनुच्छेद 113 अन्वये अनुदाने मंजूर केल्यानंतर, होईल तितक्या लवकर,— (क) लोकसभेने याप्रमाणे मंजूर केलेली अनुदाने ; आणि (ख) भारताच्या एकत्रित निधीवर भारित असलेला, परंतु, कोणत्याही बाबतीत, संसदेसमोर अगोदर ठेवलेल्या विवरणपत्रात दाखवलेल्या रकमेहून अधिक नसणारा खर्च, भागवण्यासाठी आवश्यक असलेल्या सर्व पैशांचे, भारताच्या एकत्रित निधीतून विनियोजन करण्याची तरतूद करण्यासाठी एक विधेयक प्रस्तुत केले जाईल. (2) ज्या सुधारणेच्या परिणामी याप्रमाणे मंजूर करण्यात आलेल्या कोणत्याही अनुदानाची रक्कम कमीअधिक होईल किंवा त्यांच्या पूर्वोद्दिष्टात फेरफार होईल किंवा भारताच्या एकत्रित निधीवर भारित केलेल्या कोणत्याही खर्चाची रक्कम कमीअधिक होईल अशी कोणतीही सुधारणा, संसदेच्या दोहोंपैेकी कोणत्याही सभागृहात अशा कोणत्याही विधेयकाला प्रस्तावित केली जाणार नाही आणि या 41 खंडान्वये एखादी सुधारणा अग्राह्य आहे किंवा कसे यासंबंधात, अध्यक्षस्थानी असणाऱ्या व्यक्तीचा निर्णय अंतिम असेल. (3) अनुच्छेद 115 व 116 यांच्या तरतुदींना अधीन राहून, या अनुच्छेदाच्या तरतुदींच्या अनुसार पारित झालेल्या कायद्याद्वारे विनियोजन केले असल्याखेरीज, भारताच्या एकत्रित निधीतून कोणताही पैसा काढला जाणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
संविधान-निर्मात्यांना सार्वजनिक पैशांवर संसदचे नियंत्रण केवळ अर्थसंकल्पीय अनुदान मंजूर करून संपावे असे नको होते — निधीची प्रत्यक्ष माघार घेण्यासाठी स्वतंत्र कायदेशीर अधिकृतता आवश्यक राहावी, अशी त्यांची कल्पना होती. ही द्वि-टप्पी पद्धत (अनुदानांवर मतदान, आणि त्यानंतर पैसा सोडण्यासाठी कायदा) ब्रिटिश संसदीय प्रथेतून आली आहे आणि कार्यकारिणीच्या अर्थसंकल्पावर विधिमंडळाचे नियंत्रण अधिक बळकट करते, जेणेकरून स्पष्ट कायदेशीर मंजुरीशिवाय सरकार सार्वजनिक पैसा खर्च करू शकणार नाही.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी साधारणपणे अनुदान विनियोग विधेयकांना कलमे 112-113 अंतर्गत आधीच झालेल्या अर्थसंकल्पीय निर्णयांची अंमलबजावणी करणारी प्रक्रियात्मक साधने मानले आहे, आणि एकदा विधेयक मंजूर झाल्यानंतर त्यातील मजकुराला आव्हान देण्याबाबत ते संयमी राहिले आहेत, कारण मूळ तपासणी अनुदान-मंजुरीच्या टप्प्यातच होते. कलम 114 चे विशिष्ट अर्थ लावणारा सर्वोच्च न्यायालयाचा न्यायप्रसंग मोठ्या प्रमाणावर उपलब्ध नाही; हे प्रावधान मुख्यत्वे तांत्रिक, अंतर्गत संसदीय संरक्षण म्हणून काम करते.
सामान्य गृहितके
धरण: लोकसभेने अर्थसंकल्पीय अनुदानांवर मतदान होताच सरकार लगेचच तो पैसा खर्च करू शकते.
घटना: कलम 114 नुसार, सरकारला भारताच्या एकत्रित निधीतून कायदेशीररीत्या पैसा काढता यावा यासाठी स्वतंत्र अनुदान विनियोग विधेयक कायदा होणे तरीही आवश्यक असते.
धरण: सांसद अनुदान विनियोग विधेयकात इतर कुठल्याही विधेयकाप्रमाणे मनमोकळेपणे दुरुस्त्या करू शकतात.
घटना: कलम 114(2) मंजूर अनुदानांची रक्कम किंवा त्यांचे गंतव्य बदलणाऱ्या दुरुस्तींना स्पष्टपणे मनाई करते; यावरील अध्यक्ष/सभापतींचा निर्णय अंतिम असतो.