The Constitution of India
अनुच्छेद 249
राज्य सूची में के विषय के संबंध में राष्ट्रीय हित में विधि बनाने की संसद् की शक्ति
राज्य सूची में के विषय के संबंध में राष्ट्रीय हित में विधि बनाने की संसद् की शक्ति — (1) इस अध्याय के पूर्वगामी उपबंधों में किसी बात के होते हुए भी, यदि राज्य सभा ने उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों में से कम से कम दो-तिहाई सदस्यों द्वारा समर्थित संकल्प द्वारा घोषित किया है कि राष्ट्रीय हित में यह आवश्यक या समीचीन है कि संसद् 2अनुच्छेद 246क के अधीन उपबंधित माल और सेवा कर या] राज्य सूची में प्रगणित ऐसे विषय के संबंध में, जो उस संकल्प में विनिर्दिष्ट है, विधि बनाए तो जब तक वह संकल्प प्रवृत्त है, संसद् के लिए उस विषय के संबंध में भारत के संपूर्ण राज्यक्षेत्र या उसके किसी भाग के लिए विधि बनाना विधिपूर्ण होगा । (2) खंड (1) के अधीन पारित संकल्प एक वर्ष से अनधिक ऐसी अवधि के लिए प्रवृत्त रहेगा जो उसमें विनिर्दिष्ट की जाए: परंतु यदि और जितनी बार किसी ऐसे संकल्प को प्रवृत्त बनाए रखने का अनुमोदन करने वाला संकल्प खंड (1) में उपबंधित रीति से पारित हो जाता है तो और उतनी बार ऐसा संकल्प उस तारीख से, जिसको वह इस खंड के अधीन अन्यथा प्रवृत्त नहीं रहता, एक वर्ष की और अवधि तक प्रवृत्त रहेगा । (3) संसद् द्वारा बनाई गई कोई विधि, जिसे संसद् खंड (1) के अधीन संकल्प के पारित होने के अभाव में बनाने के लिए सक्षम नहीं होती, संकल्प के प्रवृत्त न रहने के पश्चात् छह मास की अवधि की समाप्ति पर अक्षमता की मात्रा तक उन बातों के सिवाय प्रभावी नहीं रहेगी जिन्हें उक्त अवधि की समाप्ति से पहले किया गया है या करने का लोप किया गया है ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
भारत का संविधान विधायी शक्तियों का बंटवारा संघ और राज्यों में संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों के माध्यम से करता है। अनुच्छेद 249 एक अपवाद-प्रावधान है, जो राज्य सभा—जिसे संसद में राज्यों का प्रतिनिधि माना जाता है—को राष्ट्रीय हित की मांग पर बिना किसी पूर्ण संवैधानिक संशोधन या राष्ट्रपति शासन (President’s Rule) का सहारा लिए, अस्थायी रूप से राज्य विषयों पर संघ को विधि बनाने का प्राधिकरण देने की अनुमति देता है। यह संघीय संतुलन का एक सुरक्षा-बन्धन दर्शाता है: राज्यों को हल्के में दरकिनार नहीं किया जा सकता, इसलिए केवल उनके नामित सदन (राज्य सभा) में एक विशेष बहुमत से ही यह प्रक्रिया शुरू हो सकती है, और वह भी केवल अस्थायी तौर पर।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
अनुच्छेद 249 की प्रत्यक्ष न्यायिक व्याख्या पर बड़े मुकदमों की संख्या सीमित है, क्योंकि इसका कम उपयोग हुआ है (उदा., समय-समय पर आवश्यक वस्तु व्यवस्था जैसे ढाँचों के लिए)। न्यायालयों ने सामान्यतः ‘राष्ट्रीय हित’ के निर्धारण को मुख्य रूप से संसद और राज्य सभा के विवेक का विषय माना है, और प्रस्ताव की बुद्धिमत्ता की न्यायिक समीक्षा का दायरा सीमित रखा है; उनका जोर अधिकतर इस पर रहा है कि प्रक्रियात्मक शर्तें (जैसे दो-तिहाई बहुमत) पूरी हुईं या नहीं।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: अनुच्छेद 249 राज्य सूची से किसी विषय को स्थायी रूप से संघ सूची में हस्तांतरित कर देता है।
तथ्य: यह केवल सीमित अवधि के लिए संसद को अस्थायी रूप से विधि बनाने की शक्ति देता है (जिसे प्रतिवर्ष नवीनीकृत किया जा सकता है), और इस शक्ति से बना कोई भी क़ानून, प्रस्ताव के समाप्त होने के छह महीने बाद, उतने हिस्से तक अप्रभावी हो जाता है जितने पर सामान्यतः संसद सक्षम नहीं थी।
मिथक: संसद का कोई भी प्रस्ताव इस शक्ति को सक्रिय कर सकता है।
तथ्य: केवल राज्य सभा (परिषद्-ए-राज्य) यह प्रस्ताव पारित कर सकती है, और इसके लिए उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के कम-से-कम दो-तिहाई का समर्थन आवश्यक है—लोक सभा की इसमें शुरुआत कराने में कोई भूमिका नहीं है।