The Constitution of India
अनुच्छेद 239A
Creation of local Legislatures or Council of Ministers or both for certain Union territories
विवक्षित संघ राज्यक्षेत्रांसाठी स्थानिक विधानमंडळांची किंवा मंत्रिपरिषदेची किंवा दोन्हींची निर्मिती.—(1) संसदेला कायद्याद्वारे 4[5[पुदुचेरी] संघ राज्यक्षेत्राकरता]— (क) त्या संघ राज्यक्षेत्राचे विधानमंडळ म्हणून कार्य करण्याकरता एखादा निकाय—मग तो निवडून द्यावयाचा असो किंवा अंशत: नामनिर्देशित करावयाचा व अंशत: निवडून द्यावयाचा असो, किंवा (ख) एखादी मंत्रिपरिषद, किंवा दोन्हीची निर्मिती करता येईल व प्रत्येक बाबतीत, कायद्यामध्ये विनिर्दिष्ट केली जाईल अशी त्यांची रचना, अधिकार व कार्ये राहतील. (2) खंड (1) मध्ये निर्दिष्ट केलेल्या अशा कोणत्याही कायद्यात, जी या संविधानात सुधारणा करते किंवा जिचा सुधारणा करण्याचा प्रभाव आहे अशी कोणतीही तरतूद अंतर्भूत असली तरीही, असा कायदा अनुच्छेद 368 च्या प्रयोजनांसाठी या संविधानाची सुधारणा असल्याचे मानले जाणार नाही.]
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
पुडुचेरी (पूर्वी पाँडुचेरी) हा माजी फ्रेंच वसाहती प्रदेश टप्प्याटप्प्याने भारतात विलीन झाला (de facto 1954, de jure 1962). राज्यांप्रमाणे नव्हे, केंद्रशासित प्रदेश साधारणतः थेट केंद्र सरकारकडून प्रशासित होतात. मात्र पुडुचेरीची वेगळी ओळख आणि स्थानिक लोकांची मागणी यामुळे संसदेला तेथे निवडून आलेले स्थानिक सरकार हवे असे वाटले. संविधान (Fourteenth Amendment) Act, 1962 ने घातलेल्या कलम 239A ने संसदेला साध्या कायद्याद्वारे असे विधानमंडळ आणि मंत्रिमंडळ तयार करण्याचे लवचिक साधन दिले — म्हणजे प्रत्येक वेळी संविधान दुरुस्त करण्याची गरज टळली. या अधिकाराचा वापर करून संसदेनें Government of Union Territories Act, 1963 केला, ज्यामुळे पुडुचेरीची विधानसभा आणि मंत्रिमंडळ स्थापन झाले.
न्यायालये याला कशी वाचतात
कलम 239A चा सखोल अर्थ लावणारा सर्वोच्च न्यायालयाचा एखादा खास प्रमेयात्मक निर्णय नसला, तरी न्यायालयांनी वारंवार नमूद केले आहे की या कलमान्वये निर्माण झालेली केंद्रशासित प्रदेशाची विधानमंडळ राज्यघटनेच्या भाग VI अंतर्गत असलेल्या राज्यांच्या विधानमंडळासमान नाही — तिचे अधिकार फक्त संसद केलेल्या कायद्याने जितके दिले आहेत तितकेच; आणि संसद कधीही तो कायदा बदलू किंवा त्यावर वर्चस्व गाजवू शकते. पुडुचेरीच्या निवडून आलेल्या सरकार आणि उपराज्यपाल यांच्यातील अधिकारवाटपाच्या वादांमध्ये, न्यायालयांनी सर्वोच्च न्यायालयाच्या Government of NCT of Delhi v. Union of India (2018) या निर्णयातील (जो दिल्लीसाठी समान रचनेच्या कलम 239AA चे स्पष्टीकरण करतो) सहयोगी संघराज्यवाद (cooperative federalism) व निवडून आलेल्या सरकारला कार्य करण्यासाठी असलेल्या मर्यादित परंतु प्रत्यक्ष अवकाशाविषयीच्या तर्काचा आधार घेतला, तसेच केंद्रशासित प्रदेशाचा संविधानिक दर्जा अधीनच राहतो हेही पुष्टी केले.
सामान्य गृहितके
धरण: पुडुचेरीची विधानसभा राज्याच्या विधानसभेसारखाच संविधानिक दर्जा व अधिकार राखते.
घटना: ही कलम 239A अंतर्गत संसदेनें साध्या कायद्याने निर्माण केलेली केंद्रशासित प्रदेशाची विधानमंडळ आहे; तिचे अधिकार तेवढेच जे त्या कायद्यात दिले आहेत, आणि संसद ते बदलू किंवा त्यांना ओलांडू शकते.
धरण: असा कायदा संविधानसदृश रचना बदलू शकतो म्हणून त्याला कलम 368 मधील खास दुरुस्ती प्रक्रियेनेच जावे लागते.
घटना: उपधारा (2) स्पष्टपणे सांगते की असे कायदे, जरी त्यांचा परिणाम संविधानदुरुस्तीप्रमाणे वाटत असला तरी, संविधान दुरुस्ती मानले जात नाहीत; म्हणून सोपी, साध्या कायद्यासाठीची प्रक्रिया लागू होते.