The Constitution of India
अनुच्छेद 239
संघ राज्यक्षेत्रांचे प्रशासन
संघ राज्यक्षेत्रांचे प्रशासन.—(1) संसदेने कायद्याद्वारे अन्यथा तरतूद केली असेल ती खेरीजकरून, राष्ट्रपती, स्वत: विनिर्दिष्ट करील अशा पदनामासह त्याने नियुक्त करावयाच्या प्रशासकामार्फत कृती करून, त्यास योग्य वाटेल अशा मर्यादेपर्यंत, प्रत्येक संघ राज्यक्षेत्राचे प्रशासन करील. (2) भाग सहामध्ये काहीही अंतर्भूत असले तरी, राष्ट्रपतीस, एखाद्या राज्याच्या राज्यपालास लगतच्या संघ राज्यक्षेत्राचा प्रशासक म्हणून नियुक्त करू शकेल, आणि राज्यपालाची अशा प्रकारे प्रशासक म्हणून नियुक्ती करण्यात आली असेल त्याबाबतीत, तो आपल्या मंत्रिपरिषदेविना स्वतंत्रपणे आपली कार्ये पार पाडील.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
भारतातील संघराज्य क्षेत्रे लहान व वैविध्यपूर्ण प्रदेश आहेत (चंदीगड, अंदमान व निकोबार, लक्षद्वीप इत्यादी) ज्यांना पूर्ण राज्याचा दर्जा नाही. अनेक प्रदेश नव्याने मिळालेले, धोरणात्मकदृष्ट्या संवेदनशील किंवा स्वतंत्र राज्यकारभारासाठी फार लहान असल्यामुळे घटनेच्या निर्मात्यांनी त्यांच्यावर केंद्र सरकारचे थेट नियंत्रण ठेवण्यासाठी राष्ट्रपतीमार्फत व्यवस्था केली. कलम 239 प्रशासकीय कार्यक्षमतेसाठी अशी मुभाही देते की शेजारच्या राज्याचा राज्यपालच प्रशासक म्हणून दुहेरी भूमिका निभावू शकतो, ज्यामुळे चंदीगडसारख्या अतिलहान प्रदेशासाठी वेगळा अधिकारी ठेवण्याची गरज टळते.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी मुख्यतः कलम 239 च्या गाभ्याचा अर्थ बदलण्याऐवजी ते संबंधित तरतुदींशी कसे जुळते हे स्पष्ट केले आहे. दिल्लीशी संबंधित प्रकरणांमध्ये (जिला विशेष कलम 239AA आहे) सर्वोच्च न्यायालयाने—NCT of Delhi v. Union of India (2018) सहित—कलम 239 अंतर्गत सामान्य संघराज्य क्षेत्रे आणि दिल्लीची वैशिष्ट्यपूर्ण अंशतः निवडणूक-आधारित रचना यांमध्ये फरक केला. न्यायालयाने स्पष्ट केले की दिल्लीचा प्रशासक (लेफ्टनंट गव्हर्नर) साधारणतः तिच्या मंत्रिपरिषदेच्या साहाय्य व सल्ल्याने कार्य करणे आवश्यक आहे; तर इतर संघराज्य क्षेत्रांचे प्रशासक थेट राष्ट्रपतींना अहवाल देतात.
सामान्य गृहितके
धरण: सर्व संघराज्य क्षेत्रांचा कारभार अगदी एकसारख्याच पद्धतीने, कोणताही फरक न ठेवता, चालतो.
घटना: कलम 239 हा सर्वसाधारण मूळ नियम ठरवतो; परंतु संसद विशिष्ट प्रदेशांसाठी वेगळ्या व्यवस्था करते आणि करू शकते—उदा. दिल्ली (कलम 239AA) व पुडुचेरी (कलम 239A) यांना स्वतःची विधानमंडळे व निवडून आलेली सरकारे आहेत.
धरण: संघराज्य क्षेत्राचा प्रशासक म्हणून काम करणाऱ्या राज्यपालाने त्याच राज्याच्या मंत्रिपरिषदेसारखाच सल्ला पाळावा लागतो.
घटना: कलम 239(2) ठामपणे सांगते की जेव्हा राज्यपाल शेजारील संघराज्य क्षेत्राचे प्रशासक म्हणून कार्य करतात, तेव्हा ते आपल्या राज्याच्या मंत्रिपरिषदेपासून स्वतंत्रपणे, स्वतःच्या विवेकाने काम करतात.