D.K. Basu v. State of West Bengal

कथा

1990 च्या दशकाच्या सुरुवातीस, संपूर्ण भारतातील वृत्तपत्रे अशा भयंकर बातम्या प्रकाशित करीत होती की जे लोक पोलिसांच्या ताब्यात जाऊन आरोग्यदायी अवस्थेत गेले ते मरण पावले किंवा कधीच बाहेर आलेच नाहीत. पश्चिम बंगालमधील कायदेशीर साहाय्य कार्यकर्ते D.K. Basu यांनी वाचलेल्या गोष्टी दुर्लक्ष करू शकले नाहीत. परंपरागत खटला न हालवता, त्यांनी थेट Chief Justice of India यांना पत्र लिहिले, ज्यात त्यांनी कस्टोडियल मृत्यूंचा मार्गदर्शक नमुना वर्णन केला आणि न्यायालयीन हस्तक्षेपाची विनंती केली. न्यायालयाने या समस्येच्या गांभीर्याची जाणीव करून, त्यांच्या पत्राला writ petition म्हणून स्वीकारले — ही एक दुर्मिळ आणि महत्त्वाची प्रक्रियात्मक पावले होती ज्याने सामान्य नागरिकाच्या पोलिस क्रूरतेविषयीच्या काळजीस न्यायालयाचे दरवाजे उघडले. पुढील वर्षांत, कोर्टाने तपासले की विद्यमान कायदा लोकांना कस्टडीमध्ये घेतल्यापासूनच कसे संरक्षित करण्यात अयशस्वी होत आहे: एन्ट्री किंवा अटकीत स्वतंत्र साक्षीदार नाहीत, कुटुंबाला सूचित न करणे, वकीलांपर्यंत प्रवेश नाही, वैद्यकीय तपासण्या नाहीत. 1997 मध्ये, Supreme Court ने फक्त कस्टोडियल यातनेचा निषेध करणारे शब्दच सांगण्याचे काम केले नाही, तर भारतात केलेल्या प्रत्येक अटकेसाठी एक ठोस, अंमलात आणता येण्याजोगा वर्तणूक संहिता जाहीर केली — arrest memos, वैद्यकीय तपासण्या, कुटुंबाला अधिसूचना, आणि याहून अधिक. या नियमांचे पालन न करणाऱ्या अधिकार्‍यांवर contempt proceedings होऊ शकत. पोलिस स्टेशनमधील ननामे लोकांच्या मृत्यूंबद्दल एका व्यक्तीच्या पत्राने सुरू झालेल्या बाबीने भारतीय इतिहासातील सर्वात परिणामकारक मानवाधिकारांच्या निर्णयांपैकी एक बनण्याचे रूप घेतले.

घट्टली

D.K. Basu, Executive Chairman of the Legal Aid Services, West Bengal, यांनी पोलिसांच्या लॉक-अप आणि कस्टडीतील मृत्यूंच्या बातमांकडे लक्ष वेधण्यासाठी भारताच्या मुख्य न्यायाधीशांना एक पत्र लिहिले आणि ते रिट याचिका म्हणून घेतले जावे अशी विनंती केली. सर्वोच्च न्यायालयाने याला त्या त्या विषयावरचे Law Academy, Andhra Pradesh कडून आलेल्या संबंधित पत्रासोबत एकत्र केले. हा प्रकरण पोलिसांच्या ताब्यातील व्यक्तींवरील निर्घृण शारीरिक छळ, हिंसा आणि मृत्यू याची व्यापक समस्या आणि अटक किंवा जब्बरबंद करण्यात आलेल्या व्यक्तींसाठी प्रभावी सुरक्षा उपायांची अनुपस्थिती याबद्दल संबंधित होता.

न्यायालयासमोरचा प्रश्न

कुंडलीगत हिंसा आणि पोलिस कोट्यांमध्ये मृत्यू हा संविधानाच्या अनुच्छेद 21 आणि 22 अंतर्गत हमी दिलेल्या मूल अधिकारांचे उल्लंघन करतो का, आणि अशा दुरुपयोगाला प्रतिबंध करण्यासाठी व पोलिसांची जबाबदारी सुनिश्चित करण्यासाठी कोणती सुरक्षा-नियम/मार्गदर्शक तत्त्वे ठेवल्या पाहिजेत हे काय असावे.

न्यायालयाचे ठराव

सुप्रीम कोर्टने ठरवले की कस्टोडियल यातना आणि कस्टोडमध्ये झालेली मृत्यू संविधानाच्या अनुच्छेद 21 आणि 22 चे उल्लंघन आहे आणि हे कायदा-साम्य राखणे यासारख्या कोणत्याही कारणावरून न्यायसंगत दाखवता येणार नाही. कोर्टने आढळले की कस्टोडियल दुरुपयोग रोखण्यासाठी विद्यमान संविधानिक आणि कायद्याचे संरक्षण अपर्याप्त आहे आणि Article 32 सह Article 142 अंतर्गत आपला अधिकार वापरून संसद व्यापक कायदानिर्माण करीनपर्यंत पोलिसांनी सर्व अटक व बंदीच्या प्रकरणांमध्ये पाळावयाच्या अशा अकरा ठराविक प्रक्रियात्मक अटांचा (‘‘D.K. Basu मार्गदर्शक तत्त्वे’’) अवलंब करावा असे निर्देश दिले. यामध्ये साक्षीदाराने मान्य केलेली अटक स्मरणपत्रे तयार करणे, अटक केलेल्या व्यक्तीच्या मित्र/नातेवाईकांना सूचना देणे, चौकशी दरम्यान वकीलांपर्यंत पोहोच मिळू देणे, अटक झाल्यानंतर आणि त्यानंतर नियमित अंतराने अटक केलेल्या व्यक्तीचा वैद्यकीय तपासणी करणे, आणि अटकींची पोलिस नियंत्रण कक्षातील नोंदी ठेवणे यांचा समावेश होता. कोर्टने ठरवले की या मार्गदर्शक तत्त्वांचे पालन न केल्यास संबंधित अधिकाऱ्यावर विभागीय कारवाई तसेच न्यायालयीन अवमान्यतेची कार्यवाही होईल, तसेच पीडिताला क्षतिपूर्तीसह इतर कोणत्याही कायदेशीर परिणामांची जबाबदारीही लागू होईल.

याद्वारे स्थापन तत्त्व

कस्टोडीयल हिंसा आणि मृत्यू हा अनुच्छेद 21 अंतर्गत जीवन आणि वैयक्तिक स्वातंत्र्याचा हक्क व अनुच्छेद 22 अंतर्गत मनमानी अटक आणि निरन्ध्रतेविरुद्धचा हक्क यांचा भंग होतो; अशा उल्लंघनांसाठी राज्याची जबाबदारी कायदा आणि सुव्यवस्था किंवा गुन्हे नियंत्रण यांसारख्या कारणांनी माफ केली जात नाही. अस्तित्वातील सुरक्षा उपाय अपुरी असतील तर, सर्वोच्च न्यायालय अनुच्छेद 32 आणि 142 अंतर्गत, विधायकाने व्यापक कायदा बनविण्यापर्यंत कायद्याप्रमाणे अंमलात आणता येणारे बाँडींग प्रक्रियात्मक निर्देश जारी करू शकते, आणि पोलिस कर्मचार्‍यांकडून पालन न केल्यास विभागीय कारवाई आणि अवमान क्षमता तसेच पीडिताला नुकसानभरपाई लागू होते.

या प्रकरणाने घडविलेल्या तरतुदी

• अनु. 21Protection of life and personal libertyस्पष्टीकरण केलेले: — Custodial torture/death held to violate the right to life and personal liberty under Article 21.
• अनु. 22Protection against arrest and detention in certain casesस्पष्टीकरण केलेले: — Guidelines rooted in protection against arbitrary arrest and detention under Article 22.
• अनु. 32Remedies for enforcement of rights conferred by this Partविस्तारित केलेले: — Court used Article 32 writ jurisdiction to issue binding directions on custodial safeguards.
• अनु. 142Enforcement of decrees and orders of Supreme Court and orders as to discovery, etcविस्तारित केलेले: — Article 142 invoked to frame enforceable guidelines pending legislative action.