The Constitution of India
अनुच्छेद 80
राज्यसभेची रचना
राज्यसभेची रचना.—(1) 1[2* * * राज्यसभा]— (क) खंड (3) च्या तरतुदींनुसार राष्ट्रपतीने नामनिर्देशित करावयाचे बारा सदस्य; आणि (ख) राज्यांचे 3[ व संघ राज्यक्षेत्रांचे] दोनशे अडतीसपेक्षा अधिक नसतील इतके प्रतिनिधी, यांची मिळून बनलेली असेल. (2) राज्यांच्या 4[ व संघ राज्यक्षेत्रांच्या] प्रतिनिधींद्वारे भरावयाच्या राज्यसभेतील जागांची वाटणी चौथ्या अनुसूचीत अंतर्भूत असलेल्या त्यासंबंधीच्या तरतुदींच्या अनुसार होईल. (3) खंड (1) चा उप-खंड (क) अन्वये राष्ट्रपतीद्वारे नामनिर्देशित करावयाचे सदस्य म्हणजे पुढे दिलेल्या बाबींसंबंधी विशेष ज्ञान किंवा व्यावहारिक अनुभव असलेल्या व्यक्ती असतील, त्या बाबी म्हणजे :— वाङ्मय, शास्त्र, कला व समाजसेवा. (4) राज्यसभेतील 5[ * * * ] प्रत्येक राज्याचे प्रतिनिधी, त्या राज्याच्या विधानसभेच्या निवडून आलेल्या सदस्यांकडून प्रमाणशीर प्रतिनिधित्व पद्धतीनुसार एकल संक्रमणीय मताद्वारे निवडून दिले जातील. (5) राज्यसभेतील 6[ संघ राज्यक्षेत्रांचे ] प्रतिनिधी, संसद कायद्याद्वारे विहित करील अशा रीतीने निवडले जातील.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
संविधान निर्मात्यांनी राज्यसभेला राज्यांचे प्रतिनिधित्व करणारे संस्थान (संघीय संतुलन देणारे, अनेक संघराज्यांतील वरच्या सभागृहासारखे) बनवायचे होते आणि थेट निवडल्या जाणाऱ्या लोकसभेपेक्षा वेगळे ठेवायचे होते. राज्य विधानसभांमार्फत अप्रत्यक्ष निवड ही राज्यांचे हित प्रतिबिंबित करणे आणि अधिक चिंतनशील, कमी लोकलाडाचा सभागृह निर्माण करणे यासाठी होती. साहित्य, विज्ञान, कला आणि सामाजिक सेवा अशा क्षेत्रांतील नामवंत व्यक्तींना — ज्यांना थेट निवडणुकीत जिंकणे कठीण जाऊ शकते — संसदेतील तज्ज्ञतेतून योगदान देता यावे म्हणून 12 नियुक्त जागा जोडल्या गेल्या. राज्यसभेची रचना अंशतः इतर देशांतील वरच्या सभागृहांपासून प्रेरित असल्याचे, तसेच पुनर्विचारक सभागृहाविषयी आंबेडकर यांच्या दृष्टिकोनाशी सुसंगत असल्याचे मानले जाते.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी या कलमाचा अभ्यास प्रामुख्याने नियुक्त सदस्यांच्या भूमिके आणि स्वायत्ततेभोवती केला आहे. नियुक्त सदस्य निवडणूक लढवणे किंवा राजकीय भूमिका स्वीकारणे यांसंबंधी प्रकरणांत, तज्ज्ञतेसाठी केलेली नियुक्ती आणि नंतरचे पक्षसदस्यत्व यांचा मेळ जुळतो का, यावर चर्चा झाली आहे; मात्र कोणत्याही महत्त्वाच्या खटल्याने कलम 80 ला बाद केलेले नाही किंवा मूळातून बदललेले नाही. न्यायालयांचे लक्ष अधिक वेळा संबंधित तरतुदींवर गेले आहे; उदाहरणार्थ राज्यप्रतिनिधित्वासाठी ‘निवास’ अट कोणाला लागू होते याबाबतच्या Kuldip Nayar v. Union of India (2006) या प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने राज्यसभेच्या उमेदवारांसाठी निवासाची अट काढून टाकण्याचा संसदेला असलेला अधिकार आणि अशा निवडणुकांसाठी खुल्या मतपत्रिकेची पद्धत वैध ठरवली.
सामान्य गृहितके
धरण: सर्व राज्यसभा सदस्यांची थेट निवड नागरिकांकडून, लोकसभा खासदारांसारखीच, होते.
घटना: राज्यसभा सदस्यांची थेट निवड नागरिकांकडून होत नाही. बहुतांश सदस्यांची निवड राज्य विधानसभांतील निवडून आलेले सदस्य करतात, आणि 12 जणांची नियुक्ती राष्ट्रपती करतात.
धरण: राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांसाठी असलेल्या 238 राज्यसभा जागा कायमस्वरूपी ठरवलेल्या स्थिर संख्याच आहेत.
घटना: कलम 80(1)(b) मध्ये अशा जागांसाठी ‘238 पेक्षा अधिक नाही’ अशी वरची मर्यादा दिली आहे; प्रत्यक्ष जागावाटप मात्र संसदेद्वारे दुरुस्त करता येणाऱ्या चौथ्या अनुसूचीवर अवलंबून असते.
धरण: नियुक्त सदस्यांनी कोणत्याही राजकीय पक्षाचे सदस्य नसावे आणि ते कधीच पक्षात सामील होऊ शकत नाहीत.
घटना: नियुक्त सदस्यांनी नियुक्तीनंतर राजकीय पक्षात सामील होण्यास संविधानाने बंदी घातलेली नाही; तथापि असे सहा महिन्यांच्या आत केल्यास काही भ्रष्टाचारविरोधी (anti-defection) संरक्षणांवर त्याचा परिणाम होऊ शकतो.