The Constitution of India
अनुच्छेद 81
Composition of the House of the People
लोकसभेची रचना.—(1) 8[ अनुच्छेद 331 च्या 9* * * तरतुदींना अधीन राहून, ] लोकसभा,— (क) राज्यांमधील क्षेत्रीय मतदारसंघामधून प्रत्यक्ष निवडणुकीद्वारे निवडलेल्या 10[ पाचशे तीसपेक्षा अधिक नसलेल्या सदस्यांची, ] आणि (ख) संघ राज्यक्षेत्रांचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी, संसद कायद्याद्वारे तरतूद करील अशा रीतीने निवडलेल्या 11[ वीसपेक्षा अधिक नसलेल्या सदस्यांची,] मिळून बनलेली असेल. (2) खंड (1) चा उप-खंड (क) याच्या प्रयोजनार्थ,— (क) लोकसभेत प्रत्येक राज्याला अशा रीतीने जागा वाटून देण्यात येतील की, त्या जागांची संख्या व त्या राज्याची लोकसंख्या यांचे गुणोत्तर व्यवहार्य असेल तेथवर सर्व राज्यांच्या बाबतीत सारखेच असेल; आणि 30 (ख) प्रत्येक राज्य अशा रीतीने क्षेत्रीय मतदारसंघामध्ये विभागण्यात येईल की, प्रत्येक मतदारसंघाची लोकसंख्या व त्यास वाटून दिलेल्या जागांची संख्या यांचे गुणोत्तर, व्यवहार्य असेल तेथवर, राज्यात सर्वत्र सारखेच असेल : 1[परंतु असे की, कोणत्याही राज्याची लोकसंख्या जोपर्यंत सहा दशलक्षांपेक्षा अधिक होत नाही तोपर्यंत, त्या राज्याला लोकसभेतील जागा वाटून देण्याच्या प्रयोजनार्थ, या खंडाच्या उप-खंड (क) च्या तरतुदी लागू होणार नाहीत.] (3) या अनुच्छेदात “लोकसंख्या” या शब्दप्रयोगाचा अर्थ, ज्या जनगणनेची संबद्ध आकडेवारी प्रसिद्ध करण्यात आलेली आहे त्या लगतपूर्व जनगणनेत अजमावलेली लोकसंख्या, असा आहे : 2[परंतु असे की, या खंडातील “ ज्या जनगणनेची संबद्ध आकडेवारी प्रसिद्ध करण्यात आलेली आहे त्या लगतपूर्व जनगणनेच्या ” या उल्लेखाचा अन्वयार्थ, सन 3[2026] नंतर होणाऱ्या पहिल्या जनगणनेची संबद्ध आकडेवारी प्रसिद्ध होईपर्यंत,— 4[(एक) खंड (2) चा उप-खंड (क) आणि त्या खंडाचे परंतुक यांच्या प्रयोजनासाठी, 1971 च्या जनगणनेचा उल्लेख म्हणून ; आणि (दोन) खंड (2) चा उप-खंड (ख) याच्या प्रयोजनांसाठी 5[2001] च्या जनगणनेचा उल्लेख म्हणून,] लावला जाईल.]
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
घटनाकारांनी लोकसभेत ‘एक माणूस, एक मत, एकच किंमत’ ही समता प्रतिबिंबित व्हावी अशी इच्छा ठेवली — म्हणजे लोकसंख्येनुसार जागांचे न्याय्य जुळवाजुळव. पण प्रत्येक जनगणनेनंतर जागा पुन्हा मोजल्या गेल्या तर लोकसंख्या-वाढ रोखण्यात यशस्वी ठरलेल्या (मुख्यत्वे दक्षिणेकडील) राज्यांची जागा वेगाने वाढ झालेल्या (मुख्यत्वे उत्तरेकडील) राज्यांकडे सरकल्या असत्या — म्हणजे चांगले प्रशासन केलेल्यांना शिक्षा मिळाली असती. हा प्रतिकूल प्रोत्साहनाचा परिणाम टाळण्यासाठी 42वा घटनादुरुस्ती अधिनियम (1976) ने जागा-वाटप 1971 च्या जनगणनेवर गोठवले, आणि पुढील दुरुस्त्यांनी (84वा दुरुस्ती अधिनियम, 2001, व नंतरच्या वाढीव मुदती) ते गोठवण पुढे ढकलले — आधी 2026 पर्यंत, आणि आता 2026 नंतर होणाऱ्या पहिल्या जनगणनेपर्यंत — मात्र प्रत्येक राज्याच्या आतल्या मतदारसंघांच्या सीमा 2001 च्या जनगणनेनुसार समता राखण्यासाठी पुन्हा आखण्यास परवानगी दिली.
न्यायालये याला कशी वाचतात
कलम 81 च्या अर्थाअर्थीवर स्वतः मोठा पालट घडवणारा सर्वोच्च न्यायालयाचा कोणताही महत्त्वाचा मैलाचा दगड ठरलेला निकाल नाही; न्यायालयांनी साधारणपणे जागावाटप आणि सीमांकन हे संसद आणि सीमांकन आयोगावर सोपवले आहे, आणि लोकसंख्या-गोठवणीच्या धोरणाऐवजी प्रामुख्याने सीमांकनाच्या प्रक्रियात्मक न्याय्यतेवरच हस्तक्षेप केला आहे; हे धोरण हे विधान आणि घटनादुरुस्तींच्या कक्षेत राहिले आहे, न्यायालयीन पुर्नरेखनाच्या नव्हे.
सामान्य गृहितके
धरण: लोकसभेच्या जागा प्रत्येक जनगणनेनंतर आपोआप अद्ययावत करून सध्याच्या राज्यांच्या लोकसंख्येला नेमके जुळवल्या जातात.
घटना: राज्यांमधील जागावाटप 1976 पासून 1971 च्या जनगणनेवर गोठवले गेले आहे, आणि ही गोठवण 2026 नंतर होणाऱ्या पहिल्या जनगणनेपर्यंत वाढवली गेली आहे.
धरण: लोकसभेत नेहमीच नेमके 545 सदस्य असतील.
घटना: कलम 81 हे वरीष्ठ मर्यादा ठरवते — ‘राज्यांमधून 530 पेक्षा जास्त नाही’ आणि ‘केंद्रशासित प्रदेशांमधून 20 पेक्षा जास्त नाही’ — हा हमखास ठरलेला आकडा नाही; प्रत्यक्ष संख्या इतर कायदे आणि पुनर्रचनेमुळे बदलत आली आहे (उदा., अलीकडच्या दशकांत 543).