The Constitution of India
अनुच्छेद 367
अर्थ लावणे
अर्थ लावणे.—(1) संदर्भानुसार अन्यथा आवश्यक नसेल तर, सर्वसाधारण वाक्खंड अधिनियम, 1897 जसा डोमिनिअन ऑफ इंडियाच्या विधानमंडळाच्या अधिनियमाचा अर्थ लावण्याबाबत लागू आहे तसा तो, अनुच्छेद 372 अन्वये त्यात केला जाईल अशा कोणत्याही अनुकूलनांसह व फेरबदलांसह या संविधानाचा अर्थ लावण्याबाबत लागू असेल. (2) संसदेचे अधिनियम किंवा तिने केलेले कायदे यासंबंधी अथवा 3*** राज्याच्या विधानमंडळाचे अधिनियम किंवा त्याने केलेले कायदे यासंबंधी या संविधानात असलेल्या कोणत्याही निर्देशामध्ये, राष्ट्रपतीने काढलेला, अध्यादेश, किंवा यथास्थिति, राज्यपालाने 4*** काढलेला अध्यादेश यासंबंधी निर्देश समाविष्ट आहे, असा त्याचा अन्वयार्थ लावला जाईल. (3) या संविधानाच्या प्रयोजनार्थ “परकीय राज्य” याचा अर्थ, भारताव्यतिरिक्त अन्य कोणतेही राज्य, असा आहे : परंतु असे की, संसदेने केलेल्या कोणत्याही कायद्याच्या तरतुदींना अधीन राहून, राष्ट्रपतीला 5आदेशाद्वारे, कोणतेही राज्य त्या आदेशात विनिर्दिष्ट करण्यात येतील अशा प्रयोजनांसाठी परकीय राज्य नसल्याचे घोषित करता येईल. 6[(4) 162 संविधानाची सुधारणा
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
कलम 367 हे तांत्रिक ‘गृहव्यवस्था’ स्वरूपाचे प्रावधान आहे. निर्मात्यांना संविधानात येणाऱ्या सर्व सामान्य कायदेशीर संज्ञांची पुन्हा व्याख्या करायची नव्हती, म्हणून त्यांनी आधीपासून मानक व्याख्या व अर्थलक्षणाचे नियम देणारा General Clauses Act, 1897 अंगीकारला. उपकलम (2) मुळे जेथे संविधानात विधायी अधिनियमांचा उल्लेख आहे, तेथे अध्यादेश (विधानमंडळ अधिवेशनात नसताना केलेले तात्पुरते कायदे) हेसुद्धा समान धरले जातात. उपकलम (3) व त्याच्या तरतूदीत ‘परकीय राज्य’ ही संकल्पना ठरवली आहे, पण लवचिकताही ठेवली आहे, कारण काही शेजारी देशांशी (इतिहासात नेपाळ, भूतान आणि संस्थानिक राजघराण्यांच्या उत्तराधिकारी संस्था) भारताचे संबंध नागरिकत्व, व्यापार किंवा मालमत्ता हक्क यांसारख्या विशिष्ट बाबींमध्ये ‘परकीय’ नसल्याप्रमाणे वागवणे आवश्यक पडत असे.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी साधारणपणे कलम 367 ला स्वतंत्र हक्क किंवा सत्ता देणारे नव्हे तर अर्थलक्षणासाठीचे तांत्रिक साधन म्हणूनच पाहिले आहे. तरीही ऑगस्ट 2019 मध्ये याकडे मोठे लक्ष गेले, कारण या कलमाखालील राष्ट्रपती आदेशाचा वापर कलम 370 च्या जोडीने करून ‘जम्मू आणि काश्मीरची घटना सभा’ ही संज्ञा ‘जम्मू आणि काश्मीरची विधानसभा’ अशी वाचावी असे सांगितले गेले, ज्यामुळे राज्याचा विशेष दर्जा रद्द करण्याचा मार्ग मोकळा झाला. कलम 367 चा वापर करून कलम 370 ला अप्रत्यक्षरीत्या दुरुस्त करण्याला सर्वोच्च न्यायालयात आव्हान देण्यात आले; 2023 मधील In Re: Article 370 या निकालात सर्वोच्च न्यायालयाने सरकारची कारवाई घटनात्मक मर्यादा भंग करत नसल्याचे ठरवून ती कायम ठेवली, त्या काळी कलम 370 ची रचना जशी होती त्यानुसार.
सामान्य गृहितके
धरण: कलम 367 म्हणजे केवळ कंटाळवाणे तांत्रिक प्रावधान असून त्याला काही खरे सामर्थ्य नाही.
घटना: मुख्यतः अर्थलक्षणाशी संबंधित असले तरी, 2019 मध्ये त्याचा वापर करून कलम 370 च्या वाचनात बदल घडवण्यात आला—यातून कळते की अर्थलक्षणी तरतुदींनाही मोठे कायदेशीर व राजकीय परिणाम होऊ शकतात.
धरण: उपकलम (3) मधील तरतूद राष्ट्रपतींना कोणताही देश ‘परकीय नाही’ असे अमर्यादित अधिकाराने जाहीर करण्याची मुभा देते.
घटना: राष्ट्रपतींचा हा अधिकार स्पष्टपणे ‘संसदेकडून केलेल्या कोणत्याही कायद्याच्या तरतुदीं subject’ आहे; म्हणजे संसदेनिर्मित कायदे अशा जाहीरनाम्यांना मर्यादा घालू शकतात किंवा त्यांना निष्प्रभ ठरवू शकतात.