The Constitution of India
अनुच्छेद 361
राष्ट्रपती आणि राज्यपाल व राजप्रमुख यांना संरक्षण
राष्ट्रपती आणि राज्यपाल व राजप्रमुख यांना संरक्षण.—(1) राष्ट्रपती, किंवा राज्याचा राज्यपाल किंवा राजप्रमुख आपल्या पदाच्या अधिकारांच्या वापराबद्दल आणि कर्तव्यांच्या पालनाबद्दल अथवा ते अधिकार वापरताना व ती कर्तव्ये पार पाडताना त्याने केलेल्या किंवा करण्याचे अभिप्रेत असलेल्या कोणत्याही कृतीबद्दल कोणत्याही न्यायालयाला उत्तरदायी असणार नाही : परंतु असे की, अनुच्छेद 61 खालील दोषारोपाचे अन्वेषण करण्यासाठी संसदेच्या कोणत्याही सभागृहाने नियुक्त केलेल्या किंवा पदनिर्देशित केलेल्या कोणत्याही न्यायालयाद्वारे, न्यायाधिकरणाद्वारे किंवा ती निकायाद्वारे राष्ट्रपतीच्या वर्तनाचे पुनर्विलोकन करता येईल : परंतु आणखी असे की, या खंडातील कोणत्याही गोष्टीमुळे, भारत सरकारच्या किंवा राज्य शासनाच्या विरूद्ध समुचित कार्यवाही करण्याचा कोणत्याही व्यक्तीचा हक्क निर्बंधित होतो, असा तिचा अन्वयार्थ लावला जाणार नाही. (2) राष्ट्रपतीच्या किंवा एखाद्या राज्याच्या राज्यपालाच्या 1 *** विरूद्ध, त्याच्या पदावधीत, कोणत्याही न्यायालयात कोणत्याही प्रकारची फौजदारी कार्यवाही दाखल केली जाणार नाही किंवा ती चालू ठेवली जाणार नाही. (3) राष्ट्रपतीला किंवा एखाद्या राज्याच्या राज्यपालाला 1 *** अटक करण्यासाठी किंवा कारागृहात टाकण्यासाठी त्याच्या पदावधीत कोणत्याही न्यायालयातून कोणतीही आदेशिका काढली जाणार नाही. (4) ज्यामध्ये, राष्ट्रपतीच्या, किंवा एखाद्या राज्याच्या राज्यपालाच्या 1 *** विरुद्ध अनुतोषाची मागणी केली आहे अशी, त्याने त्याच्या व्यक्तिगत क्षमतेत केलेल्या किंवा करण्याचे अभिप्रेत असलेल्या कोणत्याही कृतीच्या,—मग राष्ट्रपती म्हणून किंवा अशा राज्याचा राज्यपाल 1 *** म्हणून त्याने त्याचे पद ग्रहण करण्यापूर्वी किंवा त्यानंतर केलेली असो,—संबंधातील कोणतीही दिवाणी कार्यवाही, अशा कार्यवाहीचे स्वरुप, तिचे वादकारण, ज्या कोणाकडून अशी कार्यवाही दाखल केली जात आहे त्या पक्षकाराचे नाव, वर्णन व राहण्याचे ठिकाण आणि तो मागत असलेला अनुतोष नमूद करणारी लेखी नोटीस, राष्ट्रपतीला, किंवा यथास्थिति, राज्यपालाला 1 *** देण्यात आल्यानंतर किंवा त्याच्या कार्यालयात बजावण्यात आल्यानंतर पुढील दोन महिने समाप्त होईपर्यंत, त्याच्या पदावधीत, कोणत्याही न्यायालयात दाखल केली जाणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
संविधान सभेने राष्ट्रप्रमुखांना दिलेली प्रतिरक्षा ही ब्रिटिश घटनात्मक पद्धतीतून उधार घेतली—जिथे क्राउनवर त्याच्याच न्यायालयांत दावा चालत नाही—जेणेकरून राष्ट्रपती व राज्यपालांना खटल्यांच्या त्रासाची भीती न बाळगता घटनात्मक कर्तव्ये पार पाडता यावीत. त्याच वेळी नियंत्रणेही घातली: कलम 61 अंतर्गत संसदेकडील महाभियोगाची यंत्रणा उपलब्ध राहते, सरकारी कृतींवर न्यायालयीन पुनरावलोकन होऊ शकते, आणि या पदाधिकाऱ्यांविरुद्धचे खासगी दिवाणी दावे कायमस्वरूपी बंद न होता फक्त (नोटीसद्वारे) विलंबित होतात—त्यांच्या पदकालानंतर किंवा नोटीस कालावधी संपल्यानंतर ते पुढे नेता येतात.
न्यायालये याला कशी वाचतात
Rameshwar Prasad v. Union of India (2006) प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने बिहार राज्यपालांचा विधिमंडळ बरखास्त करण्याचा शिफारस-अहवाल तपासून तो असंवैधानिक ठरवला. न्यायालयाने म्हटले की कलम 361 मुळे राज्यपालांना वैयक्तिक उत्तरदायित्वापासून व पक्षकार म्हणून गोवून आणण्यापासून संरक्षण मिळते; पण त्या आड सरकारी कृतीला दुष्ट हेतूने किंवा असंवैधानिकरीत्या केलेली का, यासाठी न्यायालयीन पुनरावलोकनातून मुक्ती मिळत नाही. न्यायालयांनी सातत्याने व्यक्तीगत पदाधिकाऱ्यावरची वैयक्तिक जबाबदारी रोखणे आणि कार्यकारी कृतीमागील निर्णय/सल्ल्याची छाननी करण्याची मुभा ठेवणे यात भेद जपला आहे, त्यामुळे राष्ट्रपती किंवा राज्यपाल स्वतःला समन्स करता येत नसतानाही सरकारी आचरणाचे न्यायालयीन परीक्षण खुले राहते.
सामान्य गृहितके
धरण: राष्ट्रपती आणि राज्यपाल कायद्याच्या पूर्ण पलीकडे आहेत आणि त्यांच्या कृतींबाबत कधीच प्रश्न विचारता येत नाहीत.
घटना: न्यायालये राष्ट्रपती किंवा राज्यपालांशी संबंधित सरकारी निर्णयांची व कृतींची कायदेशीरता तरीही तपासू शकतात; प्रतिरक्षा ही फक्त पदावर असताना त्या पदाधिकाऱ्यांना वैयक्तिकरित्या खटल्यात किंवा फौजदारी कारवाईतून वाचवते.
धरण: कलम 361 मुळे राष्ट्रपती महाभियोगाच्या तपासणीतूनही संरक्षित राहतात.
घटना: पहिला अपवाद-उपबंध संसदेकडून नेमलेल्या संस्थेला कलम 61 अंतर्गत महाभियोग कार्यवाहीदरम्यान राष्ट्रपतींच्या आचरणाची तपासणी करण्यास स्पष्ट परवानगी देतो.
धरण: राज्यपालांवर कधीच, अगदी पद सोडल्यानंतरही, दावा करता येत नाही.
घटना: उपकलम (4) फक्त वैयक्तिक दिवाणी दाव्यांसाठी दोन महिन्यांची आगाऊ नोटीस आवश्यक ठरवते; असे दावे कायमचे बंद नाहीत, आणि उपकलम (2) व (3) मधील फौजदारी किंवा दिवाणी प्रतिरक्षा ही फक्त पदावर असतानाच लागू असते.