The Constitution of India
अनुच्छेद 270
आकारणी केलेले आणि संघराज्य व राज्ये यांच्यामध्ये वितरित करण्यात येणारे कर
आकारणी केलेले आणि संघराज्य व राज्ये यांच्यामध्ये वितरित करण्यात येणारे कर.— (1) अनुक्रमे, 5[ अनुच्छेद 268, 269 व 269क] मध्ये निर्दिष्ट केलेले शुल्क व कर यांखेरीज, संघ सूचीमध्ये निर्दिष्ट केलेले सर्व कर व शुल्क, अनुच्छेद 271 मध्ये निर्दिष्ट केलेले कर व शुल्क यांवरील अधिभार आणि संसदेने केलेल्या कोणत्याही कायद्यान्वये विशिष्ट प्रयोजनांसाठी आकारलेला कोणताही उपकर यांची, भारत सरकारकडून आकारणी व वसुली, करण्यात येईल आणि खंड (2) मध्ये तरतूद केलेल्या रीतीने ते संघराज्य व राज्ये यांच्यामध्ये वितरित करण्यात येतील. 6[(1क) अनुच्छेद 246क च्या खंड (1) अन्वये संघराज्याने वसूल केलेला कर देखील, खंड (2) मध्ये तरतूद केलेल्या रीतीने संघराज्य व राज्ये यांच्यामध्ये वितरित करण्यात येईल. (1ख) अनुच्छेद 246क च्या खंड (1) अन्वये संघराज्याने आकारलेल्या कराचे प्रदान करण्यासाठी ज्याचा वापर करण्यात आला आहे असा, अनुच्छेद 246क च्या खंड (2) व अनुच्छेद 269क यांअन्वये संघराज्याने आकारलेला व वसूल केलेला कर, आणि अनुच्छेद 269क च्या खंड (1) अन्वये संघराज्याला संविभाजित केलेली रक्कमदेखील, खंड (2) मध्ये तरतूद केलेल्या रीतीने संघराज्य व राज्ये यांच्यामध्ये वितरित करण्यात येईल.] (2) कोणत्याही वित्तीय वर्षांतील अशा कोणत्याही कराच्या किंवा शुल्काच्या निव्वळ उत्पन्नाची, विहित करण्यात येईल अशी टक्केवारी, भारताच्या एकत्रित निधीचा भाग बनणार नाही, तर ती, ज्या राज्यांमध्ये त्या वर्षात तो कर किंवा ते शुल्क आकारण्यायोग्य असेल त्या राज्यांना नेमून दिली जाईल आणि खंड (3) मध्ये तरतूद केलेल्या रीतीने विहित करण्यात येईल अशा रीतीने व अशा वेळेपासून त्या राज्यांमध्ये वितरित केली जाईल. (3) या अनुच्छेदात, “ विहित ” याचा अर्थ,— (एक) वित्त आयोग घटित करण्यात येईपर्यंत, राष्ट्रपतीने, आदेशाद्वारे विहित केलेले, आणि (दोन) वित्त आयोग घटित करण्यात आल्यानंतर, वित्त आयोगाच्या शिफारशींचा विचार करून, राष्ट्रपतीने आदेशाद्वारे विहित केलेले, [असा आहे.] 113
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
भारताच्या राज्यघटनेने संघ सरकारला प्रमुख कर (उदा., उत्पन्नकर व केंद्रिय उत्पादन शुल्क) लावण्याचा अधिकार दिला आहे, परंतु बहुतेक कल्याण व विकासाची कामे राज्यांनी करायची अशी अपेक्षा ठेवली आहे, ज्यासाठी अर्थसंकल्प लागतो. कलम 270 हे असंतुलन भरून काढण्यासाठी केंद्रिय करांचा सामायिक ‘विभाज्य निधी’ निर्माण करते, जो राज्यांना वाटला जातो. सुरुवातीला तो फक्त काही ठरावीक करांपुरता (जसे उत्पन्नकर) मर्यादित होता; दहाव्या वित्त आयोगाच्या सल्ल्यानुसार 80 वा घटनादुरुस्ती अधिनियम (2000) ने तो जवळजवळ सर्व संघ करांपर्यंत विस्तारला, ज्यामुळे विभागणी सुलभ व स्थिर झाली आणि कोणते स्वतंत्र कर वाटण्यायोग्य आहेत यावरचे वाद कमी झाले.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी साधारणपणे कलम 270 अंतर्गत कर हस्तांतरणाची रचना व प्रमाण हे वित्त आयोगाच्या तज्ज्ञ शिफारसींनी मार्गदर्शित आर्थिक धोरणाचा विषय मानले असून, त्या आधारावर राष्ट्रपतींनी केलेल्या आदेशांबाबत न्यायिक संयम दाखवला आहे. या कलमाच्या गाभ्यातील अर्थाचे पुनर्व्याख्यान करणारा एकच असा खटला नाही, कारण याचे कार्य अधिकतर प्रक्रियात्मक व प्रशासकीय आहे, न्यायनिर्णयनात्मक नव्हे.
सामान्य गृहितके
धरण: राज्यांना त्यांच्या सीमा आत वसूल झालेले सर्व कर स्वतःकडे ठेवता येतात.
घटना: बहुतेक प्रमुख कर संघ सरकारकडून केंद्रिय पातळीवर वसूल केले जातात आणि नंतर एका सूत्रानुसार राज्यांना पुन्हा वाटले जातात; ते केवळ जिथे वसूल झाले तिथे तितकेच परत केले जात नाहीत.
धरण: राष्ट्रपती कर-वाटपाचे सूत्र मनमानी पद्धतीने ठरवू शकतात.
घटना: वित्त आयोग अस्तित्वात आल्यानंतर, राष्ट्रपतींनी वाटपाचा आदेश काढण्यापूर्वी त्याच्या शिफारसी विचारात घेणे बंधनकारक आहे — हा केवळ स्वेच्छाधिकाराचा प्रश्न नाही.