The Constitution of India
अनुच्छेद 246
संसदेने आणि राज्यांच्या विधानमंडळांनी केलेल्या कायद्यांचे विषय
संसदेने आणि राज्यांच्या विधानमंडळांनी केलेल्या कायद्यांचे विषय.— (1) खंड (2) आणि (3) मध्ये काहीही असले तरी, संसदेला सातव्या अनुसूचीतील (या संविधानात “ संघसूची ” म्हणून निर्देशिलेल्या) सूची एकमध्ये नमूद केलेल्या बाबींपैकी कोणत्याही बाबीसंबंधी कायदे करण्याचा अनन्य अधिकार आहे. (2) खंड (3) मध्ये काहीही असले तरी, संसदेला, आणि खंड (1) ला अधीन राहून 1 * * कोणत्याही राज्याच्या विधानमंडळालाही, सातव्या अनुसूचीतील (या संविधानात “समवर्ती सूची” म्हणून निर्देशिलेल्या) सूची तीनमध्ये नमूद केलेल्या बाबींपैकी कोणत्याही बाबीसंबंधी कायदे करण्याचा अधिकार आहे. (3) खंड (1) आणि (2) ला अधीन राहून 1 * * कोणत्याही राज्याच्या विधानमंडळाला, अशा राज्याकरता किंवा त्याच्या कोणत्याही भागाकरता, सातव्या अनुसूचीतील (या संविधानात “ राज्य सूची ” म्हणून निर्देशिलेल्या) सूची दोनमध्ये नमूद केलेल्यांपैकी कोणत्याही बाबीसंबंधी कायदे करण्याचा अनन्य अधिकार आहे. (4) संसदेला, 2[एखाद्या राज्यामध्ये] समाविष्ट नसलेल्या अशा, भारताच्या राज्यक्षेत्राच्या कोणत्याही भागाकरता कोणत्याही बाबीसंबंधी,— मग अशी बाब राज्य सूचीत नमूद केलेली बाब असली तरी—कायदे करण्याचा अधिकार आहे.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
भारताच्या संविधान-निर्मात्यांनी केंद्र व राज्यांतील वाद टाळण्यासाठी आणि सुसंगत कारभारासाठी अधिकारांचे स्पष्ट विभाजन असलेली सक्षम संघीय रचना अपेक्षित केली; कॅनडा आणि ऑस्ट्रेलिया अशा संघीय व्यवस्थांपासून त्यांनी धडे घेतले. सातव्या अनुसूचीतील तीन याद्या आणि कलम 246 यांची सांगड ओव्हरलॅप टाळण्यासाठी व शासन सुरळीत ठेवण्यासाठी घालण्यात आली, तसेच राष्ट्रीय महत्त्वाच्या बाबींमध्ये संघ सरकारला प्राधान्य देण्यासाठी.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी ‘विषयाचा गाभा व स्वरूप’ (pith and substance) ही मांडणी विकसित केली आहे, ज्या वेळी एखाद्या कायद्याचा विषय भिन्न याद्यांमध्ये ओव्हरलॅप होत असल्यास तो प्रत्यक्षात कोणत्या यादीत मोडतो हे ठरवण्यासाठी; उदा., State of Bombay v. F.N. Balsara (1951). समवर्ती यादीवरील संघ व राज्य कायद्यांत संघर्ष असल्यास, न्यायालयांनी कलम 246 बरोबर कलम 254 लागू केले आहे; उदा., M. Karunanidhi v. Union of India (1979) मध्ये, जोपर्यंत एखाद्या विशिष्ट राज्यासाठी राज्याचा कायदा राष्ट्रपतींची मंजुरी घेऊन लागू केलेला नाही, तोवर संघाचा कायदा वरचढ राहतो, असे अधोरेखित केले.
सामान्य गृहितके
धरण: राज्ये कधीच अशा विषयांवर कायदे करू शकत नाहीत ज्यांवर संसद देखील स्पर्श करते.—हे विधान चुकीचे आहे.
घटना: राज्ये समवर्ती सूचीवरील विषयांवरही कायदे करू शकतात; पण त्यांच्या कायद्याचा संघकायद्याशी संघर्ष झाल्यास, साधारणतः संघकायदा वरचढ होतो, जोपर्यंत त्या राज्याच्या कायद्याला राष्ट्रपतींची विशिष्ट मंजुरी मिळालेली नाही (कलम 254).
धरण: कलम 246 मुळे संसदेला हवे तेव्हा सर्व राज्याधिकार ओलांडता येतात.—हे विधान चुकीचे आहे.
घटना: संसदेचा अपवादरहित विशेषाधिकार फक्त संघ सूचीपुरता आहे; राज्य सुचीतील विषयांवर राज्यांना साधारणतः विशेषाधिकार असतो, मात्र केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये किंवा विशिष्ट घटनात्मक परिस्थितींमध्ये (उदा., कलम 249 किंवा 250) अपवाद लागू शकतात.