Criminal justice & police powers

Prakash Singh v. Union of India

Supreme Court of India · 2006 · (2006) 8 SCC 1

पडताळणी प्रलंबित

या प्रकरणाने भारतीय सरकारांना पोलिस दल कसे चालवायचे यामध्ये सुधारणा करण्यास भाग पाडले, ज्याचा उद्देश राजकारण्यांनी पोलिसांचा व्यक्तिगत किंवा पक्षीय स्वार्थासाठी गैरवापर करण्यापासून रोखणे हा होता. यामुळे राज्य सुरक्षा आयोगे (State Security Commissions) आणि पोलिस तक्रार प्राधिकरणे (Police Complaints Authorities) यांसारख्या नवीन संस्था निर्माण झाल्या, ज्यांचा हेतू पोलिसांना सत्ताधाऱ्यांऐवजी नागरिकांना अधिक स्वतंत्र आणि जबाबदार बनविणे हा होता. जरी अंमलबजावणी हळूहळू आणि वेगवेगळ्या राज्यांमध्ये असमान झाली असली तरी, हा निकाल भारतातील पोलिस सुधारणा यासाठीचा मुळ आराखडा म्हणून कायम आहे. सर्वसामान्य नागरिकांसाठी, याने असा आश्वासन दिले की पोलिस गुन्ह्यांची निष्पक्षपणे चौकशी करतील आणि शक्तिशाली व्यक्तींना संरक्षण देण्यासाठी मनमानीपणे बदली किंवा दुरुपयोग केला जाणार नाही.

कथा

1861 नंतरच्या 130 वर्षांहून अधिक काळापासून, भारतीय पोलीस मुख्यत्वे राजकीय नेतॄत्त्वाला उत्तरदायी होते, कायद्याला नव्हे. प्रकाश सिंह, एका सन्मानित पोलीस अधिकाऱ्याने ज्याने थेट अनुभवले होते की बदली व बढती राजकीय म्हणीवरून न ठरवता गुणावर नव्हे ठरविल्या जातात, या प्रक्रीयेविरुद्ध बळकटपणे बाहेरून लढण्याचा निर्णय घेतला. 1996 मध्ये, त्यांनी सर्वोच्च न्यायालयाचा दरवाजा ठोठावला, एका दशकांपूर्वीच्या दुर्लक्षित अहवालांनी हातात धरलेले — राष्ट्रीय पोलीस आयोगांच्या सुधारणा सुचवणाऱ्या अहवालांनी परिपूर्ण. दहा वर्षे हा खटला प्रणालीत हळूहळू पुढे जात राहिला, कारण अनुक्रमे सरकारांनी त्यांच्या पोलीस दलांवरील नियंत्रण सोपवण्याचे प्रतिकार केले. अखेर, 2006 मध्ये, सर्वोच्च न्यायालयाने एका निर्णायक निर्णयाची घोषणा केली, की पोलीसव्यवस्था राजकीय शक्तीचे साधन म्हणून राहू शकत नाही. न्यायालयाने सात ठोस निर्देश मांडले, ज्यात अधिकारी हटवण्यात येण्यापासून संरक्षण देणे, चौकशी-संबंधी कर्तव्ये आणि कायदा व सुव्यवस्था संबंधी कर्तव्ये वेगळे करणे, आणि नागरिकांना दोषी पोलीस बाबतीत तक्रार करण्यासाठी तक्रार यंत्रणा निर्माण करण्याचे आदेश होते. हे एक दुर्मिळ क्षण होते जेव्हा न्यायव्यवस्थेनं थेट आदेशाद्वारे संपूर्ण संस्थेचे स्वरूप बदलण्याचा प्रयत्न केला. जरी अनेक राज्यांनी पालनात झीज दाखवली, तेवढ्याप्रमाणे हा निकाल नागरी समाज व सुधारणा पुरस्कर्त्यांसाठी एक एकात्मिक बिंदू बनला आणि लोकशाहीतील पोलीस उत्तरदायित्व कशाप्रकारे असावे यावर राष्ट्रीय चर्चेला कायमचे रूपांतर केले.

घट्टली

प्रकाश सिंग, माजी डायरेक्टर जनरलकडून (Director General of Police) असलेल्या, यांनी 1996 मध्ये सार्वजनिक हिताचे रिट (Public Interest Litigation) दाखल केले ज्यात पोलिस प्रशासनात वाढती राजकीय हस्तक्षेप, अधिकारींच्या मनमानी बदली आणि भारतीय पोलीस दलांमध्ये उत्तरदायित्वाच्या यंत्रणांची कमतरता यांवर प्रकाश टाकण्यात आला. याचिकेविरुद्ध स्वतंत्र भारतात पोलीस व्यवहारासाठी शासन करणारा फ्रेमवर्क म्हणून वसाहती-era Police Act, 1861 चा सातत्याने वापर करण्यावर आक्षेप नोंदवला गेला. याचिकेत केंद्र व राज्य सरकारांना 1970 च्या दशकापासून विविध तज्ञ आयोगांनी केलेल्या वर्षानुवर्षांच्या पोलीस सुधारणा शिफारसी लागू करण्यासाठी न्यायालयीन निर्देश देण्याची मागणी केली होती.

न्यायालयासमोरचा प्रश्न

कायद्याच्या आराखड्यात कायद्यनिर्मिती होईपर्यंत, कायदा न झाल्यासही संघ आणि राज्य सरकारांना पोलीस प्रशासन सुधारण्यासाठी बांधीलकारी निर्देश देणे न्यायप्रणालीन्यायालये करू शकतात आणि करावी का, याचा प्रश्न म्हणजे पोलीस विभागाला मनमानी राजकीय नियंत्रणापासून स्वतंत्र ठेवणे आणि कार्यात्मक आत्मनिर्भरता व उत्तरदायित्व सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे का.

न्यायालयाचे ठराव

सर्वोच्च न्यायालयाने म्हटले की कायाच्या राजवटीची सुरक्षा करण्यासाठी पोलीस सुधारणे अनिवार्य आहे आणि योग्य कायदे तयार होईपर्यंत सर्व राज्य सरकारांना व केंद्रशासित प्रदेशांना खालील सात बंधनकारक निर्देशांचे पालन करण्याचे निर्देश दिले: धोरण नियम ठरविण्यासाठी आणि अनावश्यक राजकीय हस्तक्षेप टाळण्यासाठी एका राज्य सुरक्षा आयोगाची (State Security Commission) स्थापना; ऑपरेशनल जबाबदाऱ्यांवरील पोलिस महासंचालक (Director General of Police) आणि इतर मुख्य अधिकारी यांचा किमान दोन वर्षांचा कार्यकाल निश्चित करणे; तपासणी आणि कायदा व सुव्यवस्थेच्या कार्याची वेगळी आखणी करणे; बदली, नियुक्त्या आणि बढती यांसारख्या प्रश्नांवर निर्णय घेण्यासाठी पोलीस स्थापनेचा बोर्ड (Police Establishment Board) स्थापन करणे; प्रतम्यवहाराच्या चौकशीसाठी राज्य व जिल्हास्तरीय पोलीस तक्रार प्राधिकरणे (Police Complaints Authorities) निर्माण करणे; केंद्रीय पोलीस दलांच्या प्रमुखांच्या निवडीसाठी राष्ट्रीय सुरक्षा आयोगाची (National Security Commission) स्थापना; आणि तपासात कौशल्य सुधारण्यासाठी तपासणाऱ्या पोलीसांची व कायदा व सुव्यवस्था सांभाळणाऱ्या पोलीसांची वेगवेगळी कामे करून त्यांची वेगळी संधारणे करणे.

याद्वारे स्थापन तत्त्व

न्यायालयाने ठरवले की पोलीस हा संविधानानुसार राज्याचा विषय असला तरी त्यांचे आयोजन असे करावे की ते मनमानी राजकीय आणि कार्यकारी हस्तक्षेपापासून मुक्त राहतील, कारण संरक्षणबद्ध व जबाबदार पोलिस व्यवस्था राज्यशक्तीच्या कायदेशीर शासना (rule of law) आणि मूल अधिकारांच्या संरक्षणासाठी अविभाज्य आहे. दशकानु-दशक तज्ज्ञांच्या पुनरावर्ती शिफारसी असूनही कायदेविषयक सुधारणा नसल्यास, संविधानिक न्यायालये Articles 32 आणि 142 अंतर्गत बांधील निर्देश जारी करून सार्वजनिक संस्थांमध्ये स्थापत्यात्मक जवाबदारीचे यंत्रणा अंमलात आणू शकतात.

या प्रकरणाने घडविलेल्या तरतुदी

सार्वजनिक नोंदींवरून AI-सहाय्यक सारांश. पूर्ण निकाल येथे वाचा Indian Kanoon.