The Constitution of India
अनुच्छेद 203
अंदाजपत्रकाबाबत विधानमंडळातील कार्यपद्धती
अंदाजपत्रकाबाबत विधानमंडळातील कार्यपद्धती.—(1) अंदाजपत्रकापैकी जेवढा भाग राज्याच्या एकत्रित निधीवर भारित असलेल्या खर्चाशी संबंधित असेल तेवढा भाग, विधानसभेच्या मतास टाकला जाणार नाही, परंतु, त्यांपैकी कोणत्याही अंदाजपत्रकाची विधानमंडळात, चर्चा करण्यास या खंडातील कोणतीही गोष्ट प्रतिबंध करणारी आहे, असा तिचा अन्वयार्थ लावला जाणार नाही. (2) उक्त अंदाजपत्रकापैकी जेवढा भाग अन्य खर्चाशी संबंधित असेल तेवढा भाग, अनुदानार्थ मागण्यांच्या रूपाने विधानसभेला सादर केला जाईल आणि विधानसभेला कोणत्याही मागणीस अनुमती देण्याचा, किंवा अनुमती देण्यास नकार देण्याचा, किंवा तीत विनिर्दिष्ट केलेल्या रकमेत कपात करण्यास अधीन राहून कोणत्याही मागणीस अनुमती देण्याचा अधिकार असेल. (3) कोणतीही अनुदानार्थ मागणी, राज्यपालाची शिफारस असल्याखेरीज केली जाणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
ही तरतूद ब्रिटिश संसदीय परंपरेचे प्रतिबिंब आहे—‘भारित’ खर्च (घोषित घटनात्मक पदाधिकाऱ्यांचे वेतन इत्यादी अनिवार्य राज्यकर्तव्ये, जी राजकीय सौदेबाजीपासून दूर ठेवली पाहिजेत) आणि विवेकाधीन खर्च यांची विभागणी; ज्यापैकी विवेकाधीन खर्चाला लोकशाही पद्धतीने मंजुरी लागते. तसेच केवळ कार्यपालिकेलाच (मंत्रिपरिषदांच्या सल्ल्यावर कार्य करणाऱ्या राज्यपालांमार्फत) वित्तीय प्रस्ताव मांडण्याचा अधिकार आहे, याची अंमलबजावणी करून तोट्याचा किंवा विसंगत खर्च टाळणे आणि वित्तीय शिस्त राखणे या तत्त्वांना बळकटी दिली जाते.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी सर्वसाधारणपणे याकडे विधिमंडळाच्या वित्तीय कार्यपद्धतीच्या मोठ्या आराखड्याचा भाग म्हणून पाहिले आहे (केंद्रस्तरावरील कलम 113 शी साधर्म्य ठेवणारा) आणि राज्य विधिमंडळांच्या अंतर्गत अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेत हस्तक्षेप करण्यास अनुत्सुकता दाखवली आहे; हे प्रामुख्याने विधिमंडळ आणि कार्यपालिका यांच्या विवेकाधिकारातील प्रकरण मानले गेले आहे, व्यापक न्यायिक पुनरावलोकनासाठी उघडे नसलेले.
सामान्य गृहितके
धरण: ‘भारित’ खर्चावर विधानसभेला अजिबात अधिकार नाही.
घटना: विधानसभा भारित खर्चावर तरीही चर्चा व वादविवाद करू शकते; परंतु तो खर्च मंजूर, नामंजूर किंवा कमी करण्यासाठी मतदान करू शकत नाही.
धरण: कोणताही आमदार नवीन खर्चमागणी प्रस्तावित करू शकतो.
घटना: अनुदानाच्या मागणीची शिफारस फक्त राज्यपाल (मंत्रिमंडळाच्या सल्ल्यावर कार्य करून) करू शकतात; स्वतंत्रपणे एखादा आमदार अशी मागणी मांडू शकत नाही.