The Constitution of India
अनुच्छेद 179
अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का पद रिक्त होना, पदत्याग और पद से हटाया जाना
अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का पद रिक्त होना, पदत्याग और पद से हटाया जाना— विधान सभा के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के रूप में पद धारण करने वाला सदस्य— (क) यदि विधान सभा का सदस्य नहीं रहता है तो अपना पद रिक्त कर देगा; (ख) किसी भी समय, यदि वह सदस्य अध्यक्ष है तो उपाध्यक्ष को संबोधित और यदि वह सदस्य उपाध्यक्ष है तो अध्यक्ष को संबोधित अपने हस्ताक्षर सहित लेख द्वारा अपना पद त्याग सकेगा; और (ग) विधान सभा के तत्कालीन समस्त सदस्यों के बहुमत से पारित संकल्प द्वारा अपने पद से हटाया जा सकेगा: परंतु खंड (ग) के प्रयोजन के लिए कोई संकल्प तब तक प्रस्तावित नहीं किया जाएगा जब तक कि उस संकल्प को प्रस्तावित करने के आशय की कम से कम चौदह दिन की सूचना न दे दी गई हो: परंतु यह और कि जब कभी विधान सभा का विघटन किया जाता है तो विघटन के पश्चात् होने वाले विधान सभा के प्रथम अधिवेशन के ठीक पहले तक अध्यक्ष अपने पद को रिक्त नहीं करेगा ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
संविधान-निर्माताओं ने चाहा कि अध्यक्ष का पद—जो विधानसभा के कार्य को निष्पक्ष रूप से संचालित करने के लिए केंद्रीय है—से संबंधित त्याग के नियम स्पष्ट और स्थिर हों। सदस्यता खोने पर स्वतः पद रिक्त होना इस पद को निर्वाचित स्थिति से जोड़े रखता है; त्यागपत्र और पदच्युति के प्रावधान ब्रिटिश संसदीय प्रथा से प्रेरित हैं, जिससे अध्यक्ष केवल सत्तारूढ़ दल की मनमानी से नहीं, बल्कि सदन के बहुमत के मत से जवाबदेह रहते हैं। 14 दिनों की पूर्वसूचना का प्रावधान अचानक, राजनीतिक रूप से प्रेरित और बिना चेतावनी के लाए गए पदच्युति प्रयासों से सुरक्षा देता है। विघटन पर निरंतरता का प्रावधान पुरानी और नई विधानसभा के बीच नेतृत्व रिक्ति को रोकता है, क्योंकि अध्यक्ष विघटन के बाद भी (जैसे पहली बैठक की अध्यक्षता करना) महत्त्वपूर्ण संवैधानिक कार्य करते हैं।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
न्यायालयों ने सामान्यतः अनुच्छेद 179 को काफी हद तक स्वयं-नियंत्रित माना है और पदच्युति प्रस्तावों के संबंध में विधानसभा की आंतरिक प्रक्रिया का सम्मान किया है। अध्यक्षों की पदच्युति से जुड़े मामलों में न्यायालयों ने इस बात पर जोर दिया है कि ‘उस समय के सभी’ सदस्यों के निरपेक्ष बहुमत की शर्त (सिर्फ उपस्थित और मत देने वालों की नहीं) का कड़ाई से पालन हो, और 14 दिनों की सूचना अनिवार्य है ताकि निष्पक्षता बनी रहे। अध्यक्ष के स्वयं के निर्णयों की न्यायिक समीक्षा (जैसे दसवीं अनुसूची के अंतर्गत अयोग्यता) एक संबंधित किंतु भिन्न क्षेत्र है, और अनुच्छेद 179 ने अन्य कुछ संवैधानिक प्रावधानों जितना चर्चित न्यायनिर्णय उत्पन्न नहीं किया है।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: अध्यक्ष को उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से, एक सामान्य प्रस्ताव की तरह, हटाया जा सकता है।
तथ्य: अनुच्छेद 179(c) विधानसभा के ‘उस समय के सभी’ सदस्यों के बहुमत की माँग करता है, जो केवल उपस्थित और मतदान करने वालों की अपेक्षा ऊँची दहलीज है।
मिथक: अध्यक्ष का कार्यकाल उसी क्षण समाप्त हो जाता है जब विधानसभा भंग होती है।
तथ्य: दूसरा प्रावधान विशेष रूप से अध्यक्ष को पद पर बनाए रखता है, जब तक कि नव-निर्वाचित विधानसभा की पहली बैठक से ठीक पहले का समय न आ जाए, ताकि नेतृत्व में कोई अंतराल न हो।
मिथक: यदि सत्तारूढ़ दल चाहे तो अध्यक्ष को तुरंत हटाया जा सकता है।
तथ्य: किसी भी पदच्युति प्रस्ताव को प्रस्तुत करने से पहले कम से कम 14 दिनों की पूर्वसूचना देना अनिवार्य है, जिससे विधिसंगत प्रक्रिया सुनिश्चित होती है।