The Constitution of India
अनुच्छेद 107
विधेयकों के पुरःस्थापन और पारित किए जाने के संबंध में उपबंध
विधेयकों के पुरःस्थापन और पारित किए जाने के संबंध में उपबंध— (1) धन विधेयकों और अन्य वित्त विधेयकों के संबंध में अनुच्छेद 109 और अनुच्छेद 117 के उपबंधों के अधीन रहते हुए, कोई विधेयक संसद् के किसी भी सदन में आरंभ हो सकेगा । (2) अनुच्छेद 108 और अनुच्छेद 109 के उपबंधों के अधीन रहते हुए, कोई विधेयक संसद् के सदनों द्वारा तब तक पारित किया गया नहीं समझा जाएगा जब तक संशोधन के बिना या केवल ऐसे संशोधनों सहित, जिन पर दोनों सदन सहमत हो गए हैं, उस पर दोनों सदन सहमत नहीं हो जाते हैं । (3) संसद् में लंबित विधेयक सदनों के सत्रावसान के कारण व्यपगत नहीं होगा । (4) राज्य सभा में लंबित विधेयक, जिसको लोक सभा ने पारित नहीं किया है, लोक सभा के विघटन पर व्यपगत नहीं होगा । (5) कोई विधेयक, जो लोक सभा में लंबित है या जो लोक सभा द्वारा पारित कर दिया गया है और राज्य सभा में लंबित है, अनुच्छेद 108 के उपबंधों के अधीन रहते हुए, लोक सभा के विघटन पर व्यपगत हो जाएगा ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
संविधान-निर्माताओं ने अनुच्छेद 107 को भारत की द्विसदनीय संसद में विधेयक की मूल प्रक्रियात्मक जीवन-चक्र को निर्धारित करने के लिए रचा। यह स्पष्ट करता है कि विधेयक कैसे आरम्भ हों, कब पारित माने जाएँ, और संसदीय कार्य-जीवन की स्वाभाविक बाधाओं — प्रोरोगेशन (सत्रों के बीच की नियमित विराम) और विसर्जन/भंग (लोक सभा की पाँच-वर्षीय अवधि समाप्त होना या शीघ्र चुनाव) — के बीच क्या जारी रहता है। चूँकि राज्य सभा एक स्थायी सदन है और कभी भंग नहीं होती, इसलिए भ्रम से बचने हेतु यह अलग से स्पष्ट किया गया कि वहाँ लंबित विधेयकों का हश्र क्या होगा, बनाम लोक सभा में लंबित विधेयकों का, ताकि चुनावों के बाद विधायी कार्य को हर बार शून्य से शुरू न करना पड़े।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
अदालतों ने सामान्यतः अनुच्छेद 107 को एक प्रक्रियात्मक ढाँचा माना है, न कि व्यापक वाद-विवाद का स्रोत, क्योंकि यह मुख्यतः आंतरिक विधान-प्रक्रिया को संचालित करता है। फिर भी ‘प्रोरोगेशन’ (लुप्त नहीं) और ‘लोक सभा का भंग होना’ (लुप्त, राज्य सभा से संबंधित अपवाद सहित) के भेद का हवाला उन चर्चाओं में दिया गया है जहाँ चुनावों के बाद दुबारा प्रस्तुत विधेयकों की वैधता पर प्रश्न उठे, और अनुच्छेद 108 के संयुक्त सत्र के उचित प्रयोग पर बहस हुई—विशेषकर उन उच्च-प्रोफ़ाइल मामलों में जहाँ मुद्रा विधेयकों और साधारण विधेयकों पर दोनों सदनों में मतभेद थे।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: सभी विधेयक, जिनमें मुद्रा विधेयक भी शामिल हैं, किसी भी सदन से शुरू हो सकते हैं।
तथ्य: स्वयं अनुच्छेद 107(1) कहता है कि यह अनुच्छेद 109 और 117 के अधीन है — मुद्रा विधेयक और कुछ वित्तीय विधेयक केवल लोक सभा में ही प्रारम्भ होने चाहिए।
मिथक: लोक सभा के भंग होने पर संसद में कहीं भी लंबित कोई भी विधेयक लुप्त हो जाता है।
तथ्य: अनुच्छेद 107(4) विशेष रूप से उन विधेयकों की रक्षा करता है जो राज्य सभा में लंबित हैं और जिन्हें लोक सभा ने अभी पारित नहीं किया — लोक सभा के भंग होने पर भी वे लुप्त नहीं होते।
मिथक: प्रोरोगेशन और भंग होना, लंबित विधेयकों पर समान प्रभाव डालते हैं।
तथ्य: प्रोरोगेशन (सत्र का समापन) अनुच्छेद 107(3) के अधीन किसी विधेयक को कभी लुप्त नहीं कराता; केवल लोक सभा का भंग होना, अनुच्छेद 107(5) के अनुसार, कुछ विधेयकों को लुप्त कर सकता है।