The Constitution of India
अनुच्छेद 338
राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग
2[राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग].—3[4[(1) अनुसूचित जातींकरता, राष्ट्रीय अनुसूचित जाती आयोग म्हणून ओळखला जाणारा एक आयोग असेल. (2) संसदेने या बाबतीत केलेल्या कोणत्याही कायद्याच्या तरतुदींना अधीन राहून, हा आयोग, अध्यक्ष, उपाध्यक्ष आणि इतर तीन सदस्य यांचा मिळून बनलेला असेल आणि अशा प्रकारे नियुक्त केलेला अध्यक्ष, उपाध्यक्ष व इतर सदस्य यांच्या सेवेच्या शर्ती व पदावधी, राष्ट्रपती, नियमाद्वारे निर्धारित करील त्याप्रमाणे असतील.] (3) आयोगाचा अध्यक्ष, उपाध्यक्ष आणि इतर सदस्य यांची नियुक्ती, राष्ट्रपती, आपल्या सहीशिक्क्यानिशी, अधिपत्राद्वारे करील. (4) आयोगाला आपल्या कार्यपद्धतीचे विनियमन करण्याचा अधिकार असेल. (5) आयोगाची कर्तव्ये पुढीलप्रमाणे असतील :— (क) अनुसूचित जातींसाठी 5* * * या संविधानान्वये किंवा त्या त्या वेळी अंमलात असलेल्या इतर कोणत्याही कायद्यान्वये किंवा शासनाच्या कोणत्याही आदेशान्वये तरतूद करण्यात आलेल्या संरक्षक उपाययोजनांसंबंधीच्या सर्व बाबींचे अन्वेषण व संनियंत्रण करणे आणि अशा संरक्षक उपाययोजनांच्या कार्यान्वयनाचे मूल्यमापन करणे ; (ख) अनुसूचित जातींना 5* * * हक्कांपासून आणि संरक्षक उपाययोजनांपासून वंचित केल्यासंबंधीच्या विशिष्ट तक्रारींची चौकशी करणे ; (ग) अनुसूचित जातींच्या 5* * * सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या नियोजन प्रक्रियेमध्ये सहभागी होणे व सल्ला देणे आणि संघराज्याच्या आणि कोणत्याही राज्याच्या नियंत्रणाखालील त्यांच्या विकासाच्या प्रगतीचे मूल्यमापन करणे ; (घ) त्या संरक्षक उपाययोजनांच्या कार्यान्वयनावरील अहवाल दरवर्षी आणि आयोगाला योग्य वाटेल अशा इतर वेळी राष्ट्रपतीला सादर करणे ; 140 (ङ) अशा अहवालांमध्ये, संघराज्याने किंवा कोणत्याही राज्याने, त्या संरक्षक उपाययोजनांची प्रभावी अंमलबजावणी करण्याकरता योजावयाचे उपाय आणि अनुसूचित जातींचे 1 * * संरक्षण, कल्याण व सामाजिक-आर्थिक विकास यांकरता करावयाचे इतर उपाय, याबाबत शिफारशी करणे ; आणि (च) अनुसूचित जातींचे 1 * * संरक्षण, कल्याण व विकास आणि उन्नती यासंबंधात, राष्ट्रपती, संसदेने केलेल्या कोणत्याही कायद्याच्या तरतुदींना अधीन राहून, नियमाद्वारे विनिर्दिष्ट करील, अशी इतर कार्ये पार पाडणे. (6) राष्ट्रपती, संघराज्याशी संबंधात असणाऱ्या शिफारशींवर केलेली किंवा करण्याचे प्रस्तावित केलेली कारवाई आणि अशा शिफारशींपैकी कोणत्याही शिफारशी न स्वीकारण्याची कारणे, कोणतीही असल्यास, स्पष्ट करणाऱ्या निवेदनासहित असे सर्व अहवाल, संसदेच्या प्रत्येक सभागृहापुढे ठेवण्याची व्यवस्था करील ; (7) जेव्हा असा कोणताही अहवाल किंवा त्याचा कोणताही भाग, कोणत्याही राज्य शासनाशी संबंधित असलेल्या एखाद्या बाबीशी संबंधित असेल तेव्हा, अशा अहवालाची एक प्रत, त्या राज्याच्या राज्यपालाला पाठविण्यात येईल, तो, राज्याशी संबंधित असणाऱ्या शिफारशींवर केलेली किंवा करण्याचे प्रस्तावित केलेली कारवाई आणि अशा शिफारशींपैकी कोणत्याही शिफारशी न स्वीकारण्याची कारणे, कोणतीही असल्यास, स्पष्ट करणाऱ्या निवेदनासहित ती प्रत, राज्य विधानमंडळापुढे ठेवण्याची व्यवस्था करील. (8) खंड (5) च्या उप-खंड (क) मध्ये निर्देशिलेल्या कोणत्याही बाबींचे अन्वेषण करताना किंवा उप-खंड (ख) मध्ये निर्देशिलेल्या कोणत्याही तक्रारीची चौकशी करताना आणि विशेषत: खालील बाबींच्या बाबतीत, आयोगाला, एखाद्या दाव्याची न्यायचौकशी करणाऱ्या दिवाणी न्यायालयाला असलेले सर्व अधिकार असतील, त्या बाबी अशा :— (क) भारताच्या कोणत्याही भागातील कोणत्याही व्यक्तीला समन्स पाठवून बोलावणे व उपस्थित राहण्यास भाग पाडणे आणि तिची शपथेवर तपासणी करणे ; (ख) कोणत्याही दस्तऐवजाचा शोध घेण्यास व तो सादर करण्यास भाग पाडणे ; (ग) शपथपत्रांवर पुरावा स्वीकारणे ; (घ) कोणत्याही न्यायालयाकडून किंवा कार्यालयाकडून कोणत्याही सार्वजनिक अभिलेखाची किंवा त्याच्या प्रतीची मागणी करणे ; (ङ) साक्षीदार व दस्तऐवज यांची तपासणी करण्यासाठी आयोगपत्रे काढणे ; (च) राष्ट्रपती, नियमाद्वारे निर्धारित करील अशी इतर कोणतीही बाब. (9) संघराज्य व प्रत्येक राज्य शासन, अनुसूचित जातींवर 1 * * परिणाम करणाऱ्या सर्व प्रमुख धोरणविषयक बाबींवर आयोगाशी विचारविनिमय करील.] 2[(10)] या अनुच्छेदातील, अनुसूचित जातींच्या 1 * * निर्देशांचा, 3* * आंग्लभारतीय समाजाचे निर्देश त्यात अंतर्भूत असल्याप्रमाणे, अन्वथार्थ लावण्यात येईल.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
स्वातंत्र्यानंतर घटनेने मान्य केले की अनुसूचित जातींना ऐतिहासिकरीत्या गंभीर सामाजिक व आर्थिक भेदभावाला सामोरे जावे लागले आहे, म्हणून विशेष संरक्षण व्यवस्था घालण्यात आली. या व्यवस्था फक्त कागदी आश्वासने ठरू नयेत म्हणून रचनाकारांनी अंमलबजावणीवर स्वतंत्र देखरेख करणारी संस्था अपेक्षित ठेवली. सुरुवातीला ही देखरेख अनुसूचित जमातींबरोबर एकत्रितपणे एका कार्यालयाकडे (विशेष अधिकारी, नंतर संयुक्त आयोग) होती. 1990 मधील 65वा घटना दुरुस्ती कायदा करून त्या व्यवस्थेऐवजी अनुसूचित जातींसाठी स्वतंत्र, बहुसदस्यीय राष्ट्रीय आयोग स्थापन करण्यात आला आणि त्याला न्यायालयासमान तपास अधिकार देण्यात आले, ज्यायोगे समाजाला सरकारच्या आत एक मजबूत संस्थात्मक आवाज व जबाबदेहतेची यंत्रणा मिळावी.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी साधारणपणे आयोगाची भूमिका सल्लागार व तपासणीपर्यंत मर्यादित मानली आहे; म्हणजे त्याच्या शिफारसी प्रभावी असल्या तरी त्या आपोआप सरकारांवर बंधनकारक नसतात; नकार देताना कलम (6) व (7) अंतर्गत कारणे देण्याची अपेक्षा असली तरी अंतिम निर्णयाधिकार सरकारकडे राहतो. न्यायनिर्णयांनी हेही अधोरेखित केले आहे की कलम (8) अंतर्गत आयोगाचे नागरी न्यायालयासमान अधिकार हे प्रभावी तथ्यसंग्रहासाठी आहेत; त्यातून दंड लादण्याचा न्यायालयीन अधिकार निर्माण होत नाही. कलम (9) मधील सल्लामसलतीच्या व्याप्तीबाबत न्यायालयांना वेळोवेळी स्पष्टता द्यावी लागली आहे; साधारणतः असे धरले गेले आहे की अनुसूचित जातींना परिणाम करणाऱ्या मोठ्या धोरणांवर सल्लामसलत न केल्यास त्याला आव्हान देता येते, परंतु त्यामुळे आयोगाला सरकारी धोरणांवर व्हेटो मिळत नाही.
सामान्य गृहितके
धरण: आयोगाच्या शिफारसी या सरकारांनी पाळाव्याच अशा कायदेशीर बंधनकारक आदेश असतात.
घटना: आयोग तपासणी व शिफारसी करू शकतो; परंतु कलमे (6) आणि (7) नुसार कारणे स्पष्ट करून सरकार त्या शिफारसी न स्वीकारू शकते.
धरण: आयोग हे असे न्यायालय आहे जे अनुसूचित जातींचे हक्क मोडणाऱ्या अधिकाऱ्यांना शिक्षा करू शकते.
घटना: पुरावे गोळा करण्यासाठी त्याला नागरी न्यायालयासमान अधिकार आहेत (साक्षीदारांना समन्स, कागदपत्रांची मागणी), पण कोणालाही दोषी ठरवणे किंवा शिक्षा करणे असे अधिकार त्याच्याकडे नाहीत; अंमलबजावणीसाठी सरकारची कारवाई किंवा वेगळी कायदेशीर कार्यवाही आवश्यक असते.
धरण: हे कलम फक्त अनुसूचित जातींबाबतच आहे.
घटना: उपकलम (10) नुसार, राष्ट्रपतींच्या आदेशाने निर्दिष्ट केलेल्या काही इतर मागास वर्गांपर्यंत तसेच अँग्लो-इंडियन समाजापर्यंतही याचा विस्तार होतो.