The Constitution of India
अनुच्छेद 299
संविदा
संविदा.—(1) संघराज्याच्या किंवा राज्याच्या कार्यकारी अधिकाराचा वापर करून केलेल्या सर्व संविदा, यथास्थिति, राष्ट्रपतीकडून किंवा राज्याच्या राज्यपालाकडून 3 * * * करण्यात येत असल्याचे म्हटले जाईल, आणि त्या अधिकाराचा वापर करून केलेल्या अशा सर्व संविदा व मालमत्तेची सर्व हस्तांतरणपत्रे राष्ट्रपतीच्या किंवा राज्यपालाच्या 3 * * * वतीने, तो निदेशित किंवा प्राधिकृत करील अशा व्यक्तीकडून आणि अशा रीतीने निष्पादित केली जातील. (2) या संविधानाच्या प्रयोजनार्थ किंवा याच्या पूर्वीपर्यंत अंमलात असलेल्या भारत सरकारसंबंधीच्या कोणत्याही अधिनियमितीच्या प्रयोजनार्थ केलेली किंवा निष्पादिलेली कोणतीही संविदा किंवा हस्तांतरणपत्र याबाबत, राष्ट्रपती किंवा राज्यपाल 4 * * * यांपैकी कोणीही व्यक्तिश: दायी असणार नाही, तसेच त्यांच्यापैकी कोणाच्याही वतीने अशी कोणतीही संविदा किंवा हस्तांतरणपत्र करणारी किंवा निष्पादित करणारी कोणतीही व्यक्ती त्याबाबत व्यक्तिश: दायी होणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
कलम 299 हे Government of India Act, 1935 मधील पद्धतीचा पुढील भाग आहे—त्यात शासकीय करार वैयक्तिक अधिकाऱ्यांच्या नावाने नव्हे तर क्राऊनच्या (नंतर राष्ट्रपती/राज्यपाल) नावाने करणे आवश्यक होते. उद्देश असा की राष्ट्रप्रमुखाचा केवळ औपचारिक/समारंभिक दर्जा दैनंदिन शासकीय व्यवहारांपासून वेगळा ठेवणे, जबाबदारी एखाद्या व्यक्तीवर नव्हे तर शासकीय यंत्रणेवर राहील याची खात्री करणे, आणि करार करण्याची औपचारिक व पडताळणीयोग्य प्रक्रिया ठरवणे—म्हणजे राज्याशी व्यवहार करणाऱ्या नागरिकांना व कंपन्यांना तो करार खरा आहे आणि सरकारवर बंधनकारक आहे, एखाद्या व्यक्तीवर नाही, याची हमी मिळावी.
न्यायालये याला कशी वाचतात
सर्वोच्च न्यायालयाने, विशेषतः Chatturbhuj Vithaldas Jasani v. Moreshwar Parashram (1954) व K.P. Chowdhry v. State of Madhya Pradesh (1966) सारख्या खटल्यांत, उपकलम (1) मधील औपचारिक अपेक्षा—करार राष्ट्रपती/राज्यपाल यांच्या नावाने व्यक्त होणे आणि अधिकृत व्यक्तीकडून अंमलात आणला जाणे—या प्रामुख्याने शासकीय निधीचे संरक्षण करण्यासाठी असून, त्या सर्वसाधारणपणे बंधनकारक मानल्या जातात असे ठरवले आहे; म्हणूनच या स्वरूपाचे पालन न करणारा करार साधारणतः सरकारविरुद्ध अंमलात आणता येत नाही. तरीही न्यायालयांनी कधी कधी प्रॉमिसरी एस्टॉपल (promissory estoppel) किंवा रेस्टिट्यूशन (restitution) सारख्या तत्त्वांचा आधार घेऊन लवचिकता दाखवली आहे, जेणेकरून शासकीय आश्वासनावर प्रामाणिक विश्वास ठेवणाऱ्या किंवा प्रत्यक्ष काम केलेल्या खाजगी पक्षाला, औपचारिक अटी पूर्ण न झाल्या तरी, पूर्णपणे उपायशून्य राहावे लागू नये.
सामान्य गृहितके
धरण: राष्ट्रपती किंवा राज्यपाल स्वतः प्रत्येक शासकीय कराराची चर्चा करतात आणि स्वतः स्वाक्षरी करतात.
घटना: प्रत्यक्षात करार ‘राष्ट्रपती/राज्यपालांच्या वतीने’ अधिकृत अधिकारी स्वाक्षरी करतात; सर्वोच्च पदावरचा नेता कधीही वैयक्तिकरीत्या सहभागी किंवा जबाबदार नसतो.
धरण: जर शासकीय कराराने कलम 299 मधील औपचारिकता पाळल्या नाहीत, तर खाजगी पक्षाला काहीच मिळत नाही.
घटना: न्यायालयांनी काही वेळा रेस्टिट्यूशन (restitution) सारखे उपाय किंवा न्याय्यतेची तत्त्वे लागू करून, कडक औपचारिक कराराच्या अटी पूर्ण न झाल्या तरी, प्रामाणिकपणे सरकारी आश्वासनावर विसंबलेल्या व्यक्तीला अन्याय होऊ नये असे पाहिले आहे.