The Constitution of India
अनुच्छेद 275
विवक्षित राज्यांना संघराज्याकडून अनुदाने
विवक्षित राज्यांना संघराज्याकडून अनुदाने.—(1) संसद कायद्याद्वारे तरतूद करील अशा रकमा, ज्यांना सहाय्याची गरज आहे असे संसद ठरवील अशा राज्यांच्या महसुलास सहायक अनुदाने म्हणून दरवर्षी भारताच्या एकत्रित निधीवर भारित केल्या जातील आणि वेगवेगळ्या राज्यांकरता वेगवेगळ्या रकमा निश्चित करता येतील : परंतु असे की, एखाद्या राज्यातील अनुसूचित जनजातींच्या कल्याणवृद्धीसाठी किंवा त्या राज्यातील अनुसूचित क्षेत्रांची प्रशासन पातळी त्या राज्याच्या उर्वरित क्षेत्रांच्या प्रशासन पातळी इतकी उंचावण्यासाठी ते राज्य भारत सरकारच्या मान्यतेने हाती घेईल अशा विकास योजनांचा खर्च भागवणे राज्याला शक्य व्हावे यासाठी, आवश्यक असतील अशा भांडवली व आवर्ती रकमा त्या राज्याच्या महसुलास सहायक अनुदाने म्हणून भारताच्या एकत्रित निधीतून दिल्या जातील : परंतु आणखी असे की, आसाम राज्याच्या महसुलास सहायक अनुदाने म्हणून,— (क) सहाव्या अनुसूचीच्या 20 व्या परिच्छेदासोबत जोडलेल्या तक्त्याच्या 1[भाग एक] मध्ये विनिर्दिष्ट केलेल्या जनजाति क्षेत्राच्या प्रशासनाबाबत या संविधानाच्या प्रारंभाच्या लगतपूर्वीच्या दोन वर्षातील महसुलाहून अधिक झालेल्या खर्चाच्या सरासरीएवढ्या; आणि (ख) त्या राज्यातील उक्त क्षेत्रांची प्रशासन पातळी उर्वरित क्षेत्राच्या प्रशासन पातळी इतकी उंचावण्याच्या प्रयोजनार्थ, ते राज्य भारत सरकारच्या मान्यतेने हाती घेईल अशा विकास योजनांच्या खर्चाएवढ्या, भांडवली व आवर्ती रकमा भारताच्या एकत्रित निधीतून दिल्या जातील. 2[(1क) अनुच्छेद 244क अन्वये स्वायत्त राज्य बनेल तेव्हा व तेव्हापासून,— (एक) खंड (1) च्या दुसऱ्या परंतुकातील खंड (क) अन्वये प्रदेय असलेल्या कोणत्याही रकमा, जर स्वायत्त राज्य त्या खंडात निर्दिशिलेली सर्व जनजाति क्षेत्रे मिळून झालेले असेल तर, स्वायत्त राज्यास दिल्या जातील आणि जर स्वायत्त राज्य त्या जनजाति क्षेत्रांपैकी केवळ काही क्षेत्रांचे मिळून झाले असेल तर, राष्ट्रपती, आदेशाद्वारे विनिर्दिष्ट करील त्यानुसार आसाम राज्य व स्वायत्त राज्य यांच्यामध्ये संविभाजित केल्या जातील ; (दोन) स्वायत्त राज्याची प्रशासन पातळी उर्वरित आसाम राज्याच्या प्रशासन पातळीइतकी उंचावण्याच्या प्रयोजनार्थ, स्वायत्त राज्य, भारत सरकारच्या मान्यतेने हाती घेईल अशा विकास योजनांच्या खर्चाएवढ्या भांडवली व आवर्ती रकमा, त्या राज्याच्या महसुलास सहायक अनुदाने म्हणून भारताच्या एकत्रित निधीतून दिल्या जातील.] (2) संसदेकडून खंड (1) अन्वये तरतूद करण्यात येईपर्यंत, त्या खंडाअन्वये संसदेला प्रदान केलेले अधिकार, राष्ट्रपतीला आदेशाद्वारे वापरता येण्यासारखे असतील आणि या खंडान्वये राष्ट्रपतीने केलेला कोणताही आदेश, संसदेने याप्रमाणे केलेल्या कोणत्याही तरतुदीला अधीन राहून प्रभावी होईल : 115 परंतु असे की, वित्त आयोग घटित झाल्यानंतर, वित्त आयोगाच्या शिफारशींचा विचार केल्याखेरीज, राष्ट्रपती या खंडाअन्वये कोणताही आदेश करणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
भारताच्या राज्यांची महसुली क्षमता खूप वेगवेगळी आहे, आणि काही प्रदेश—विशेषतः अनुसूचित जमाती व अनुसूचित क्षेत्र असलेले—इतिहासतः प्रशासन व विकासात मागे राहिले. म्हणूनच कलम 275 रचले गेले, ज्यामुळे केंद्र सरकारला गरजेनुसार लक्षित आर्थिक मदत देता येईल आणि गरीब किंवा कमी विकसित राज्ये व विशेषतः आदिवासी प्रदेश पुढे येऊ शकतील. आसामसाठीच्या विशेष तरतुदी या राज्यातील आदिवासी प्रदेशांबाबत सहाव्या अनुसूचीतील आणि नंतर कलम 244A अंतर्गत स्वायत्त राज्य निर्माण करण्याच्या अनोख्या प्रशासकीय व्यवस्थेचे प्रतिबिंब आहेत.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी साधारणतः कलम 275 अंतर्गत दिल्या जाणाऱ्या अनुदानांकडे वित्तीय संघराज्यवादाच्या धोरणात्मक बाबी म्हणून पाहिले आहे; कोणत्या राज्यांना मदत हवी याबाबत संसद व राष्ट्रपतींना व्यापक स्वातंत्र्य दिले गेले आहे, आणि व्यक्तींना थेट अंमलबजावणी करता येईल असा अधिकार म्हणून हे मानले गेलेले नाही. न्यायालयीन पुनरावलोकन प्रामुख्याने प्रक्रियात्मक हमी—उदा., राष्ट्रपतींच्या आदेशांपूर्वी वित्त आयोगाचा सल्ला घेणे—पालन झाले का यावर केंद्रित राहिले आहे, रक्कम किंवा वाटपाच्या निर्णयांमध्ये हस्तक्षेप करण्याऐवजी.
सामान्य गृहितके
धरण: कलम 275 अंतर्गत अनुदाने ही प्रत्येक राज्याला समान प्रमाणात आपोआप दरवर्षी मिळणारी देयके आहेत.
घटना: ही अनुदाने गरजेनुसार ठरवली जातात, आणि वेगवेगळ्या राज्यांना वेगळ्या प्रमाणात मिळू शकतात; ज्या राज्यांना मदतीची गरज नाही असे ठरते, त्यांना ती मिळणार नाही.
धरण: राष्ट्रपती कधीही आपल्या मर्जीने अनुदानाच्या रकमा ठरवू शकतात.
घटना: वित्त आयोग स्थापन झाल्यानंतर, असा कोणताही राष्ट्रपती आदेश काढण्यापूर्वी त्याच्या शिफारसींचा विचार करणे आवश्यक असते.
धरण: कलम 275 फक्त आसामलाच लागू होते.
घटना: कलम (1) मधील सर्वसाधारण तरतूद व आदिवासी कल्याणाबाबतची पहिली तरतूद अनुसूचित जमाती किंवा अनुसूचित क्षेत्र असलेल्या सर्व राज्यांना लागू होते; तर दुसरी तरतूद आणि कलम (1A) हे फक्त आसाम व कलम 244A अंतर्गत निर्माण होणाऱ्या कोणत्याही स्वायत्त राज्यासाठी विशिष्ट आहेत.