The Constitution of India
अनुच्छेद 266
भारताचे आणि राज्यांचे एकत्रित निधी व लोक लेखे
भारताचे आणि राज्यांचे एकत्रित निधी व लोक लेखे.—(1) अनुच्छेद 267 च्या तरतुदींना आणि विवक्षित कर व शुल्के यांचे निव्वळ उत्पन्न पूर्णत: किंवा अंशत: राज्यांना नेमून देण्याबाबतच्या या प्रकरणाच्या तरतुदींना अधीन राहून, भारत सरकारला मिळालेला सर्व महसूल, त्या सरकारने राजकोष पत्रे, कर्जे किंवा अर्थोपाय अग्रिमे काढून उभारलेली सर्व कर्जे आणि कर्जाच्या परतफेडीदाखल त्या सरकारला मिळालेला सर्व पैसा मिळून “ भारताचा एकत्रित निधी ” या नावाचा एक एकत्रित निधी तयार होईल, आणि राज्य शासनाला मिळालेला सर्व महसूल, त्या शासनाने राजकोष पत्रे, कर्जे किंवा अर्थोपाय अग्रिमे काढून उभारलेली सर्व कर्जे आणि कर्जाच्या परतफेडीदाखल त्या शासनाला मिळालेला सर्व पैसा मिळून “ राज्याचा एकत्रित निधी ” या नावाचा एक एकत्रित निधी तयार होईल. (2) भारत सरकारने किंवा राज्य शासनाने अथवा त्याच्या वतीने स्वीकारलेला अन्य सर्व सार्वजनिक पैसा, भारताच्या लोक लेख्यात, किंवा, यथास्थिति, राज्याच्या लोक लेख्यात जमा करण्यात येईल. (3) भारताच्या एकत्रित निधीतील किंवा राज्याच्या एकत्रित निधीतील कोणत्याही पैशांचे विनियोजन, ते कायद्याला अनुसरून असल्याखेरीज आणि या संविधानात तरतूद केलेल्या प्रयोजनांकरता व तशा रीतीने असल्याखेरीज, केले जाणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
घटनाकारांनी ब्रिटिश संसदीय पद्धतीतील ‘एकत्रित निधी’च्या धर्तीवर आर्थिक शिस्त थेट संविधानातच बसवली. शासकीय उत्पन्न एका निधीत एकत्र करून आणि खर्च करण्यापूर्वी कायदेमंडळाची (अनुदान विनियोग अधिनियमांद्वारे) मंजुरी आवश्यक करून, या कलमाने कार्यपालिका स्वतःच्या अधिकारावर सार्वजनिक पैसा खर्च करू शकत नाही याची खात्री केली—खजिन्याची दोरी संसद आणि राज्य विधिमंडळांच्या हातात राहते, त्यामुळे लोकशाही उत्तरदायित्व आणि सार्वजनिक वित्तीय नियंत्रण मजबूत होते.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी सामान्यतः अनुच्छेद 266(3) कठोर घटनात्मक संरक्षक तरतूद मानला आहे: विधिवत विनियोगाशिवाय किंवा मंजूर मर्यादेपलीकडे केलेला सरकारी खर्च असंवैधानिक ठरतो. विनापरवाना खर्च किंवा सार्वजनिक निधीची वळवण यांसंबंधी खटल्यांतील न्यायालयीन पुनर्विलोकन वारंवार अधोरेखित करते की एकत्रित निधीस कायद्याविना हात लावता येत नाही (सामान्यतः अनुच्छेद 114 आणि 204 अंतर्गत अनुदान विनियोग अधिनियमांद्वारे), आणि त्यामुळे कार्यपालिकेच्या आर्थिक कृतींवर विधिमंडळाचे नियंत्रण पुष्ट होते.
सामान्य गृहितके
धरण: सरकारला हवे तेव्हा आणि कोणत्याही सार्वजनिक हेतूसाठी एकत्रित निधीतून पैसा खर्च करता येतो.
घटना: अनुच्छेद 266(3) नुसार, एकत्रित निधीतून खर्च करण्यासाठी कायदेशीर प्राधिकरण (साधारणतः अनुदान विनियोग अधिनियम) आवश्यक आहे आणि तो फक्त संविधानाने परवानगी दिलेल्या उद्देशांसाठीच असला पाहिजे.
धरण: सर्व शासकीय पैसा एकत्रित निधीत असतो.
घटना: न्यासरूपाने धरलेले निधी किंवा अनामत रक्कम यांसारखा काही पैसा अनुच्छेद 266(2) अंतर्गत स्वतंत्र सार्वजनिक खात्यात जमा होतो; तो एकत्रित निधीत जात नाही.