The Constitution of India
अनुच्छेद 108
विवक्षित प्रकरणी दोन्ही सभागृहांची संयुक्त बैठक
विवक्षित प्रकरणी दोन्ही सभागृहांची संयुक्त बैठक.—(1) जर एखादे विधेयक एका सभागृहाने पारित करून दुसऱ्या सभागृहाकडे पाठवल्यानंतर,— (क) ते विधेयक दुसऱ्या सभागृहाने फेटाळले तर ; किंवा (ख) विधेयकात करावयाच्या सुधारणेसंबंधी दोन्ही सभागृहांचा अखेर मतभेद झाला असेल तर ; किंवा (ग) दुसऱ्या सभागृहाला विधेयक मिळाल्याच्या दिनांकापासून ते विधेयक त्यांच्याकडून पारित न होता सहा महिन्यांहून अधिक काळ लोटला तर, लोकसभेचे विसर्जन झाल्या कारणाने विधेयक व्यपगत झाले नसेल तर, विधेयकावर विचारविमर्श करण्याच्या व त्यावर मतदान करण्याच्या प्रयोजनार्थ, एक संयुक्त बैठक भरवण्यास सभागृहांना अभिनिमंत्रित करण्याचा आपला उद्देश राष्ट्रपती, सभागृहांची बैठक चालू असल्यास संदेशाद्वारे, किंवा बैठक चालू नसल्यास जाहीर अधिसूचनेद्वारे, त्यांना अधिसूचित करू शकेल : परंतु असे की, या खंडातील कोणतीही गोष्ट, धन विधेयकास लागू असणार नाही. (2) खंड (1) मध्ये निर्दिष्ट केलेला असा सहा महिन्यांचा कोणताही कालावधी मोजताना त्यामध्ये, ज्या कालावधीत त्या खंडाच्या उप-खंड (ग) मध्ये निर्दिष्ट केलेल्या सभागृहाची सत्रसमाप्ती झालेली असेल किंवा लागोपाठ चारहून अधिक दिवस ते तहकूब झाले असेल, असा कोणताही कालावधी हिशेबात घेतला जाणार नाही. (3) राष्ट्रपतीने खंड (1) अन्वये सभागृहांना संयुक्त बैठक भरवण्यास अभिनिमंत्रित करण्याचा आपला उद्देश अधिसूचित केला असेल तर, कोणतेही सभागृह त्या विधेयकाचे काम पुढे चालवणार नाही, पण, राष्ट्रपती, त्याने अधिसूचित केल्याच्या दिनांकानंतर केव्हाही, त्याने त्यात विनिर्दिष्ट केलेल्या प्रयोजनाकरता संयुक्त बैठक भरवण्यास सभागृहांना अभिनिमंत्रित करू शकेल व त्याने तसे केल्यास सभागृहे तद्नुसार बैठक भरवतील. (4) जर, या दोन सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीत संमत झालेल्या असतील अशा काही सुधारणा असल्यास, त्या सुधारणांसह ते विधेयक, दोन्ही सभागृहांच्या उपस्थित असलेल्या व मतदान करणाऱ्या सदस्यांच्या एकूण संख्येच्या बहुमताने पारित झाले तर, या संविधानाच्या प्रयोजनार्थ, ते दोन्ही सभागृहांनी पारित केले असल्याचे मानले जाईल : 38 परंतु असे की, संयुक्त बैठकीत— (क) ते विधेयक एका सभागृहाकडून पारित झालेले असून दुसऱ्या सभागृहांकडून सुधारणंासह पारित झालेले नसेल आणि जेथे त्याचा प्रारंभ झाला त्या सभागृहाकडे परत पाठवण्यात आले नसेल तर, विधेयक पारित होण्याकरता झालेल्या विलंबामुळे विधेयकात ज्या सुधारणा करणे आवश्यक झाले असेल अशा काही सुधारणा असल्यास, त्याहून अन्य कोणतीही सुधारणा विधेयकाला प्रस्तावित केली जाणार नाही ; (ख) जर ते विधेयक याप्रमाणे पारित होऊन परत पाठवले गेले असेल तर, विधेयकात केवळ पूर्वोक्त अशाच सुधारणा व ज्यांच्याबाबत सभागृहांचे मतैक्य झाले नसेल अशा बाबींशी संबद्ध अशा अन्य सुधारणा प्रस्तावित केल्या जातील ; आणि या खंडाअन्वये कोणत्या सुधारणा ग्राह्य आहेत त्यासंबंधी, अध्यक्षस्थानी असलेल्या व्यक्तीचा निर्णय अंतिम असेल. (5) संयुक्त बैठक भरवण्याकरता सभागृहांना अभिनिमंत्रित करण्याचा आपला उद्देश राष्ट्रपतीने अधिसूचित केल्यानंतर, मध्यंतरी लोकसभेचे विसर्जन झाले असेल तरीही, या अनुच्छेदाअन्वये संयुक्त बैठक भरवता येईल आणि तीत विधेयक पारित करता येईल.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
भारताची संसदेची रचना द्विसदनी आहे; थेट निवडली जाणारी लोकसभा आणि अप्रत्यक्ष रचनेची राज्यसभा यांच्यात कधी कधी कायद्यांवर मतभेद होऊ शकतात. काही इतर द्विसदनी व्यवस्थांमध्ये कोंडी झाली की विधेयकच बाद होते; परंतु संविधान निर्मात्यांना वारंवार नव्याने प्रक्रिया सुरू न करता खऱ्या कोंडीचे निराकरण करण्याची यंत्रणा हवी होती. ऑस्ट्रेलियाच्या संविधानातील तत्सम यंत्रणांपासून अंशतः प्रेरित कलम 108 राष्ट्रपतींना संयुक्त बैठक बोलावण्याचा अधिकार देते, जिथे दोन्ही सदनांच्या एकत्र साध्या बहुमताने प्रश्न निकाली निघतो; संयुक्त मतदानात लोकसभेचे संख्यात्मक वर्चस्व तिला व्यावहारिक आघाडी देते. मनी विधेयके मात्र वगळली आहेत, कारण कलम 109 नुसार राज्यसभेला त्यांच्यावर आधीच केवळ सल्लागार भूमिका आहे, त्यामुळे संयुक्त बैठकीची गरज उरत नाही.
न्यायालये याला कशी वाचतात
स्वतः कलम 108 चे तपशीलवार अर्थ लावणारा सर्वोच्च न्यायालयाचा कोणताही महत्त्वाचा निर्णय नाही, कारण त्यातील बहुतेक वाद प्रक्रिया-विषयक मानले जातात. हे कलम मुख्यतः प्रत्यक्ष वापरातून ओळखले जाते: 1961 (Dowry Prohibition Bill), 1978 (Banking Services Commission Repeal Bill) आणि 2002 (Prevention of Terrorism Bill, POTA) मध्ये संयुक्त बैठका बोलावण्यात आल्या, प्रत्येक वेळी राज्यसभेच्या नकार किंवा अपारिती पार करण्यासाठी. न्यायालयांनी साधारणपणे या कलमानुसार राष्ट्रपती व अध्यक्षस्थानी असलेल्या अधिकाऱ्यांच्या प्रक्रिया-विषयक स्वविवेकाचा मान राखला आहे, आणि ग्राह्य दुरुस्त्यांबाबतचे त्यांचे निर्णय उपधारा (4) च्या प्रोवायझोप्रमाणे अंतिम मानले आहेत, जे संविधानाच्या मजकुराशी सुसंगत आहे.
सामान्य गृहितके
धरण: संयुक्त बैठक कोणत्याही प्रकारच्या विधेयकासाठी, मनी विधेयकांसह, वापरता येते.
घटना: या कलमात मनी विधेयके स्पष्टपणे वगळली आहेत, कारण कलम 109 नुसार त्यांच्यावर राज्यसभेची सत्ता आधीच अत्यंत मर्यादित आहे.
धरण: संयुक्त बैठका सदने मतभेदात पडली की नेहमीच घेतल्या जातात.
घटना: त्या अतिशय दुर्मीळ आहेत—भारताच्या इतिहासात फक्त तीनदा (1961, 1978, 2002) झाल्या—कारण बहुतांश मतभेद चर्चा-समन्वयातून सुटतात, या विशेष प्रक्रियेची गरज पडत नाही.
धरण: संयुक्त बैठकीत राज्यसभा आणि लोकसभा यांना समान वजन असते.
घटना: कारण मतदान उपस्थित आणि मतदान करणाऱ्या दोन्ही सदनांच्या सदस्यांच्या एकत्र संख्येवर होते, आणि लोकसभेत सदस्यसंख्या लक्षणीयरीत्या जास्त असल्याने तिचे बहुमत निकालावर वर्चस्व ठेवण्याची प्रवृत्ती असते.