The Constitution of India
अनुच्छेद 105
संसदेची सभागृहे आणि त्यांचे सदस्य व समित्या यांचे अधिकार, विशेषाधिकार, इत्यादी
संसदेची सभागृहे आणि त्यांचे सदस्य व समित्या यांचे अधिकार, विशेषाधिकार, इत्यादी.—(1) या संविधानाच्या तरतुदी आणि संसदेच्या कार्यपद्धतीचे विनियमन करणारे नियम व स्थायी आदेश यांना अधीन राहून, संसदेत भाषण स्वातंत्र्य असेल. (2) संसदेचा कोणताही सदस्य, संसदेत किंवा तिच्या कोणत्याही समितीत त्याने केलेल्या कोणत्याही वक्तव्याच्या किंवा त्याने केलेल्या कोणत्याही मतदानाच्या बाबतीत, कोणत्याही न्यायालयात कोणत्याही कार्यवाहीस पात्र होणार नाही आणि कोणतीही व्यक्ती, संसदेच्या दोहोंपैकी कोणत्याही सभागृहाच्या प्राधिकाराद्वारे किंवा त्याअन्वये कोणताही अहवाल, कागदपत्र, मतदान किंवा कामकाजवृत्त यांच्या प्रकाशनाबाबत अशा प्रकारे कोणत्याही कार्यवाहीस पात्र होणार नाही. 4[(3) अन्य बाबतीत, संसदेचे प्रत्येक सभागृह आणि प्रत्येक सभागृहाचे सदस्य व समित्या यांचे अधिकार, विशेषाधिकार व उन्मुक्ती या, संसदेकडून कायद्याद्वारे वेळोवेळी निश्चित करण्यात येतील अशा असतील, आणि अशा प्रकारे निश्चित होईपर्यंत, 5[ संविधान (चव्वेचाळिसावी सुधारणा) अधिनियम, 1978 याचे कलम 15 अंमलात येण्याच्या लगतपूर्वी त्या, सभागृहाच्या आणि त्याच्या सदस्यांच्या व समित्यांच्या बाबतीत, जशा होत्या तशाच असतील.]] (4) खंड (1), (2) व (3) यांच्या तरतुदी, जशा संसदेच्या सदस्यांच्या संबंधात लागू आहेत तशाच त्या, या संविधानाच्या आधारे संसदेच्या कोणत्याही सभागृहात किंवा तिच्या कोणत्याही समितीत भाषण करण्याचा व तिच्या कामकाजात अन्यथा भाग घेण्याचा हक्क असलेल्या व्यक्तींच्या संबंधात लागू असतील. 37
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
अनुच्छेद 105 मध्ये ब्रिटनमधील संसदीय परंपरेतील ‘संसदेत मुक्त भाषण व चर्चा’ या संकल्पनेचा प्रभाव दिसतो, ज्याची मुळे English Bill of Rights, 1689 मध्ये आहेत. यामागील कल्पना अशी की कायदेकरांना निर्भयपणे बोलता यावे, सरकारची टिका करता यावी, आणि आपल्या अंतरात्म्याने मतदान करता यावे, त्यांच्या विधायी कार्याबद्दल खटल्यांची किंवा फौजदारी कारवाईची भीती न ठेवता. हे संरक्षण नसते तर कार्यपालिका किंवा खाजगी पक्ष खटल्यांच्या दबावाने खासदारांना गप्प बसवू शकले असते, ज्यामुळे लोकशाहीतील चर्चा व जबाबदेारी कमकुवत झाली असती.
न्यायालये याला कशी वाचतात
Keshav Singh प्रकरणात (1965) सर्वोच्च न्यायालयाने संसदेचे व राज्य विधानमंडळांचे विशेषाधिकार निरंकुश नाहीत आणि ते मूल अधिकार व संविधानाच्या आधारभूत संरचनेला (basic structure) वश आहेत, असे ठरवले; म्हणजेच विधानमंडळांच्या सभागृहांवर न्यायालयीन पुनरावलोकन होत नाही असा युक्तिवाद नाकारला. P.V. Narasimha Rao v. State (1998) मध्ये, बहुमतानं असे वादग्रस्त मत मांडले की अविश्वास प्रस्तावात ठराविक रीतीने मतदान करण्यासाठी लाच घेतलेल्या खासदारांनाही अनुच्छेद 105(2) अंतर्गत संरक्षण आहे, कारण प्रतिरक्षण हे ‘मतदान’ या कृत्यालाच व्यापते. यावर व्यापक टीका झाली. Raja Ram Pal v. Speaker, Lok Sabha (2007) मध्ये न्यायालयानं सांगितले की गैरवर्तनासाठी (उदा., ‘कॅश-फॉर-क्वेरी’ घोटाळा) सदस्यांना निष्कासित करण्याचा अधिकार हा संसदच्या विशेषाधिकारांचा भाग आहे; आणि न्यायालये असे निर्णय पुनरावलोकन करू शकतात, परंतु स्पष्ट घटनाभंग नसल्यास साधारणतः हस्तक्षेप करणार नाहीत. सर्वात महत्वाचे म्हणजे, Sita Soren v. Union of India (2023) मध्ये सात न्यायाधीशांच्या संविधान खंडपीठाने P.V. Narasimha Rao मधील लाचखोरीसंबंधी प्रतिरक्षणाचा भाग रद्द केला आणि ठरवले की एखाद्या विशिष्ट प्रकारे बोलण्यासाठी किंवा मतदानासाठी लाच घेणे हे अनुच्छेद 105(2) च्या संरक्षणात येत नाही, कारण लाच देणे-घेणे हे भाषण किंवा मतदानाच्या मूलभूत कार्याशी असंबद्ध स्वतंत्र गुन्हा आहे.
सामान्य गृहितके
धरण: खासदारांना संसदेत हवे ते, नियमांच्याही पलीकडे जाऊन, पूर्णपणे परिणामाशिवाय बोलता येते.
घटना: अनुच्छेद 105(1) अंतर्गतचे भाषणस्वातंत्र्य हे स्पष्टपणे ‘या संविधानाच्या तरतुदींना आणि संसदेच्या नियम व स्थायी आदेशांना’ अधीन आहे; त्यामुळे नियमभंग केल्यास अध्यक्ष किंवा सदन सदस्यांवर शिस्तभंगात्मक कारवाई करू शकते.
धरण: संसदीय विशेषाधिकार म्हणजे, मतदान करण्यासाठी लाच घेतली असेल तर लाचखोरीसाठी खासदारांवर खटला चालत नाही, असा अर्थ होतो.
घटना: Sita Soren v. Union of India (2023) मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने आधीचा P.V. Narasimha Rao निकाल रद्द करून ठरवले की विशिष्ट पद्धतीने बोलण्यासाठी किंवा मतदानासाठी लाच घेणे हा स्वतंत्र गुन्हा असून त्याला अनुच्छेद 105(2) चे संरक्षण नाही.
धरण: अनुच्छेद 105 संसदेचे विशेषाधिकार अमर्यादित व अनिर्वचनीय स्वरूपात कायमचे देतो.
घटना: खंड़ (3) म्हणतो की संसद हे विशेषाधिकार कायद्याने परिभाषित करू शकते; आणि तोपर्यंत 1978 मध्ये 44th Amendment च्या Section 15 लागू होण्याच्या तात्काळ आधी जे विशेषाधिकार अस्तित्वात होते तेच लागू राहतील — म्हणजेच एखादी उघडी-झापडी, अमर्याद यादी नव्हे.