The Constitution of India
अनुच्छेद 323A
प्रशासनिक अधिकरण
प्रशासनिक अधिकरण — (1) संसद्, विधि द्वारा, संघ या किसी राज्य के अथवा भारत के राज्यक्षेत्र के भीतर या भारत सरकार के नियंत्रण के अधीन किसी स्थानीय या अन्य प्राधिकारी के अथवा सरकार के स्वामित्व या नियंत्रण के अधीन किसी निगम के कार्यकलाप से संबंधित लोक सेवाओं और पदों के लिए भर्ती तथा नियुक्त व्यक्तियों की सेवा की शर्तों के संबंध में विवादों और परिवादों के प्रशासनिक अधिकरणों द्वारा न्यायनिर्णयन या विचारण के लिए उपबंध कर सकेगी । (2) खंड (1) के अधीन बनाई गई विधि — (क) संघ के लिए एक प्रशासनिक अधिकरण और प्रत्येक राज्य के लिए अथवा दो या अधिक राज्यों के लिए एक पृथक् प्रशासनिक अधिकरण की स्थापना के लिए उपबंध कर सकेगी; (ख) उक्त अधिकरणों में से प्रत्येक अधिकरण द्वारा प्रयोग की जाने वाली अधिकारिता, शक्तियां (जिनके अंतर्गत अवमान के लिए दंड देने की शक्ति है) और प्राधिकार विनिर्दिष्ट कर सकेगी; (ग) उक्त अधिकरणों द्वारा अनुसरण की जाने वाली प्रक्रिया के लिए (जिसके अंतर्गत परिसीमा के बारे में और साक्ष्य के नियमों के बारे में उपबंध हैं) उपबंध कर सकेगी; (घ) अनुच्छेद 136 के अधीन उच्चतम न्यायालय की अधिकारिता के सिवाय सभी न्यायालयों की अधिकारिता का खंड (1) में निर्दिष्ट विवादों या परिवादों के संबध में अपवर्जन कर सकेगी; (ङ) प्रत्येक ऐसे प्रशासनिक अधिकरण को उन मामलों के अंतरण के लिए उपबंध कर सकेगी जो ऐसे अधिकरण की स्थापना से ठीक पहले किसी न्यायालय या अन्य प्राधिकारी के समक्ष लंबित हैं और जो, यदि ऐसे वाद हेतुक जिन पर ऐसे वाद या कार्यवाहियां आधारित हैं, अधिकरण की स्थापना के पश्चात् उत्पन्न होते तो, ऐसे अधिकरण की अधिकारिता के भीतर होते; (च) राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 371घ के खंड (3) के अधीन किए गए आदेश का निरसन या संशोधन कर सकेगी; (छ) ऐसे अनुपूरक, आनुषंगिक और पारिणामिक उपबंध (जिनके अंतर्गत फीस के बारे में उपबंध हैं) अंतर्विष्ट कर सकेगी जो संसद् ऐसे अधिकरणों के प्रभावी कार्यकरण के लिए और उनके द्वारा मामलों के शीघ्र निपटारे के लिए और उनके आदेशों के प्रवर्तन के लिए आवश्यक समझे । (3) इस अनुच्छेद के उपबंध इस संविधान के किसी अन्य उपबंध में या तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य विधि में किसी बात के होते हुए भी प्रभावी होंगे ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
अनुच्छेद 323A को 1976 में 42वें संविधान संशोधन द्वारा जोड़ा गया था, उस समय न्यायालय सरकारी कर्मचारियों के सेवा-सम्बंधी मुकदमों से अटे पड़े थे और लम्बी देरी हो रही थी। प्रशासनिक सुधार निकायों की सिफारिशों से प्रेरित विचार यह था कि सेवा-कानून से परिचित व्यक्तियों से युक्त विशिष्ट, तेज गति वाले अधिकरण बनाए जाएं, ताकि ऐसे विवाद साधारण न्यायिक पदानुक्रम से बाहर निपटें, कर्मचारियों को शीघ्र न्याय मिले और न्यायालय अन्य मामलों पर ध्यान दे सकें।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
संसद ने इस शक्ति का उपयोग कर प्रशासनिक अधिकरण अधिनियम, 1985 बनाया, जिसके तहत केंद्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) और राज्य प्रशासनिक अधिकरण स्थापित हुए। उपधारा (2)(d) के तहत न्यायालय-अधिकार के अपवर्जन को इस आधार पर चुनौती दी गई कि यह न्यायिक पुनरीक्षण को हटा देता है, जो संविधान की ‘आधारभूत संरचना (basic structure)’ का भाग है। S.P. Sampath Kumar v. Union of India (1987) में सर्वोच्च न्यायालय ने अधिकरणों को स्वीकार किया, पर ज़ोर दिया कि उनमें न्यायिक-गुणवत्ता वाले सदस्य हों और वे प्रभावी रूप से उच्च न्यायालयों का विकल्प बनें। बाद में, L. Chandra Kumar v. Union of India (1997) में सात-न्यायाधीशों की पीठ ने निर्णीत किया कि उच्च न्यायालयों की अनुच्छेद 226 और 227 के तहत न्यायिक पुनरीक्षण-शक्ति का पूर्ण अपवर्जन असंवैधानिक है, क्योंकि उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा न्यायिक पुनरीक्षण संविधान की आधारभूत संरचना का हिस्सा है। फलस्वरूप, उपधारा (2)(d) के शाब्दिक पाठ के विपरीत, अधिकरणों के निर्णय संबंधित क्षेत्राधिकार के उच्च न्यायालय की द्वैधपीठ की समीक्षा के अधीन रहते हैं।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: एक बार जब अधिकरण अनुच्छेद 323A के तहत किसी सेवा-विवाद का निपटारा कर दे, तो कोई न्यायालय उसका कभी पुनरीक्षण नहीं कर सकता, क्योंकि उपधारा (2)(d) ऐसा कहती है।
तथ्य: सर्वोच्च न्यायालय ने L. Chandra Kumar v. Union of India (1997) में ठहराया कि उच्च न्यायालय अनुच्छेद 226/227 के तहत अधिकरणों के निर्णयों की समीक्षा करने की शक्ति बनाए रखते हैं, क्योंकि न्यायिक पुनरीक्षण आधारभूत संरचना (basic structure) का हिस्सा है — अतः उपधारा (2)(d) का अपवर्जन शब्दशः लागू नहीं किया जा सकता।
मिथक: अनुच्छेद 323A सभी प्रकार की सरकारी वादकारी (litigation) पर लागू होता है।
तथ्य: यह केवल लोक सेवकों की भर्ती और सेवा-शर्तों से जुड़े विवादों पर लागू होता है, न कि सरकार से जुड़े अन्य प्रकार के विवादों पर।