The Constitution of India
अनुच्छेद 243Q
नगरपालिकाओं का गठन
नगरपालिकाओं का गठन — (1) प्रत्येक राज्य में, इस भाग के उपबंधों के अनुसार, — (क) किसी संक्रमणशील क्षेत्र के लिए, अर्थात्, ग्रामीण क्षेत्र से नगरीय क्षेत्र में संक्रमणगत क्षेत्र के लिए कोई नगर पंचायत का (चाहे वह किसी भी नाम से ज्ञात हो); (ख) किसी लघुतर नगरीय क्षेत्र के लिए नगरपालिका परिषद् का; और (ग) किसी वृहत्तर नगरीय क्षेत्र के लिए नगर निगम का, गठन किया जाएगा: परंतु इस खंड के अधीन कोई नगरपालिका ऐसे नगरीय क्षेत्र या उसके किसी भाग में गठित नहीं की जा सकेगी जिसे राज्यपाल, क्षेत्र के आकार और उस क्षेत्र में किसी औद्योगिक स्थापन द्वारा दी जा रही या दिए जाने के लिए प्रस्तावित नगरपालिक सेवाओं और ऐसी अन्य बातों को, जो वह ठीक समझे, ध्यान में रखते हुए, लोक अधिसूचना द्वारा, औद्योगिक नगरी के रूप में विनिर्दिष्ट करे । (2) इस अनुच्छेद में, “संक्रमणशील क्षेत्र”, “लघुतर नगरीय क्षेत्र” या “वृहत्तर नगरीय क्षेत्र” से ऐसा क्षेत्र अभिप्रेत है जिसे राज्यपाल, इस भाग के प्रयोजनों के लिए, उस क्षेत्र की जनसंख्या, उसमें जनसंख्या की सघनता, स्थानीय प्रशासन के लिए उत्पन्न राजस्व, कृषि से भिन्न क्रियाकलापों में नियोजन की प्रतिशतता, आर्थिक महत्व या ऐसी अन्य बातों को, जो वह ठीक समझे, ध्यान में रखते हुए, लोक अधिसूचना द्वारा, विनिर्दिष्ट करे ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
74वाँ संवैधानिक संशोधन (1992) से पहले भारत में नगरीय स्थानीय शासन असंगत था और पूरी तरह राज्य कानूनों पर निर्भर था; कस्बों और शहरों में निर्वाचित नगरपालिका निकाय होने की कोई संवैधानिक गारंटी नहीं थी। अनुच्छेद 243Q को पूरे भारत में नगरीय स्वशासन की एक समान, बहु-स्तरीय संरचना अनिवार्य करने के लिए जोड़ा गया—यह मानते हुए कि गाँव से कस्बे में बदलते क्षेत्र, छोटे कस्बे और बड़े शहर प्रशासनिक रूप से भिन्न आवश्यकताएँ रखते हैं। औद्योगिक टाउनशिप का अपवाद इसीलिए जोड़ा गया कि इस्पात संयंत्र कॉलोनी या खनन टाउनशिप जैसे स्थान, जहाँ एक ही कंपनी सड़कों, पानी, स्वच्छता जैसी नगरपालिका-प्रकार की सेवाएँ पहले से देती है, वहाँ अलग निर्वाचित नगरपालिका बनाना अनावश्यक या अव्यावहारिक हो सकता है।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
न्यायालयों ने सामान्यतः इस अनुच्छेद के अंतर्गत राज्यपाल की अधिसूचना शक्ति का सम्मान किया है, और क्षेत्रों का वर्गीकरण तथा औद्योगिक टाउनशिप की घोषणा को जनसंख्या तथा आर्थिक गतिविधि जैसे वस्तुनिष्ठ कारकों पर आधारित कार्यपालिका के विवेक का विषय माना है। विवाद प्रायः इस बात पर केंद्रित रहे हैं कि क्या राज्यपाल की अधिसूचना सूचीबद्ध मानकों का पालन करती है और क्या औद्योगिक टाउनशिप के अपवाद का उपयोग निवासियों को निर्वाचित स्थानीय सरकार से अनुचित रूप से वंचित करने के लिए तो नहीं किया गया; परंतु कोई एकल ऐतिहासिक सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय ऐसा नहीं है जिसने इस अनुच्छेद के मूल अर्थ को बुनियादी रूप से बदला हो।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: भारत के प्रत्येक नगरीय क्षेत्र को स्वतः ही एक जैसा नगरपालिका शासन नहीं मिलता।
तथ्य: संविधान तीन पृथक स्तर अनिवार्य करता है—नगर पंचायत, नगरपालिका परिषद या नगर निगम—जिनमें से चयन क्षेत्र के आकार और नगरीयकरण के स्तर के आधार पर, राज्यपाल द्वारा किया जाता है।
मिथक: औद्योगिक टाउनशिप में कोई स्थानीय शासन बिल्कुल नहीं होता—यह कथन गलत है।
तथ्य: औद्योगिक टाउनशिप को केवल अलग निर्वाचित नगरपालिका से छूट दी जाती है क्योंकि औद्योगिक प्रतिष्ठान स्वयं नगरपालिका-प्रकार की सेवाएँ प्रदान करता है; वे शासन-विहीन नहीं होते।