The Constitution of India
अनुच्छेद 235
अधीनस्थ न्यायालयों पर नियंत्रण
अधीनस्थ न्यायालयों पर नियंत्रण— जिला न्यायालयों और उनके अधीनस्थ न्यायालयों का नियंत्रण, जिसके अंतर्गत राज्य की न्यायिक सेवा के व्यक्तियों और जिला न्यायाधीश के पद से अवर किसी पद को धारण करने वाले व्यक्तियों की पदस्थापना, प्रोन्नति और उनको छुट्टी देना है, उच्च न्यायालय में निहित होगा, किंतु इस अनुच्छेद की किसी बात का यह अर्थ नहीं लगाया जाएगा कि वह ऐसे किसी व्यक्ति से उसके अपील के अधिकार को छीनती है जो उसकी सेवा की शर्तों का विनियमन करने वाली विधि के अधीन उसे है या उच्च न्यायालय को इस बात के लिए प्राधिकृत करती है कि वह उससे ऐसी विधि के अधीन विहित उसकी सेवा की शर्तों के अनुसार व्यवहार न करके अन्यथा व्यवहार करे ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
स्वतंत्रता से पहले, अधीनस्थ न्यायाधीश प्रायः कार्यपालिका (जिला मजिस्ट्रेटों और राज्य सरकार के विभागों) के प्रभाव में रहते थे, जिससे जड़ स्तर पर न्यायिक स्वतंत्रता खतरे में पड़ती थी। संविधान निर्माताओं, विशेषकर बी.आर. आंबेडकर, का उद्देश्य था कि निम्न स्तर तक भी न्यायपालिका को कार्यपालिका के हस्तक्षेप से सुरक्षित रखा जाए। अनुच्छेद 235 को इसी लिए बनाया गया—प्रशासनिक नियंत्रण (पदस्थापन, पदोन्नति, अनुशासन, अवकाश) राज्य सरकार से हटाकर दृढ़ता से उच्च न्यायालय को सौंपने के लिए, जिसे अधिक स्वतंत्र माना गया और न्यायिक ईमानदारी की रक्षा के लिए उपयुक्त समझा गया।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
सर्वोच्च न्यायालय ने ‘नियंत्रण’ की व्याख्या व्यापक रूप से की है। State of West Bengal v. Nripendra Nath Bagchi (1966) में न्यायालय ने माना कि अनुच्छेद 235 के अधीन ‘नियंत्रण’ अधीनस्थ न्यायिक अधिकारियों के कार्य-व्यवहार पर पूर्ण नियंत्रण है, जिसमें अनुशासनात्मक कार्यवाही भी सम्मिलित है, और यह कि राज्यपाल की भूमिका (अनुच्छेद 233-234 के अंतर्गत) जैसे बर्खास्तगी के मामलों में, उच्च न्यायालय के निर्णय के बाद प्रायः औपचारिक होती है। Chief Justice of Andhra Pradesh v. L.V.N. Rao (1972) तथा आगे Shamsher Singh v. State of Punjab (1974) में न्यायालय ने पुष्ट किया कि यह नियंत्रण विशिष्ट रूप से उच्च न्यायालय का है और कार्यपालिका के हस्तक्षेप से न्यायिक स्वतंत्रता की रक्षा के लिए है। साथ ही, न्यायालयों ने स्पष्ट किया है कि ‘नियंत्रण’ में प्रारंभिक नियुक्ति या पद से हटाने की शक्ति शामिल नहीं है; ये शक्तियाँ संबंधित नियमों के साथ पढ़े जाने पर अनुच्छेद 233 और 234 के अंतर्गत राज्यपाल के पास रहती हैं।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: यह कहना गलत है कि उच्च न्यायालय अनुच्छेद 235 के तहत जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति या पद से हटाना अपनी इच्छा से कर सकता है।
तथ्य: न्यायालयों ने स्पष्ट किया है कि जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति और पद से हटाने का विषय अलग से अनुच्छेद 233 और 234 (जिसमें राज्यपाल सम्मिलित हैं) के अधीन है; अनुच्छेद 235 केवल दैनिक नियंत्रण—जैसे पदस्थापन, पदोन्नति, अवकाश—और अनुशासनात्मक निगरानी को कवर करता है।
मिथक: यह कहना गलत है कि यदि उच्च न्यायालय किसी न्यायिक अधिकारी की सेवा के बारे में निर्णय ले ले, तो उसके पास कोई उपाय नहीं बचता।
तथ्य: यह अनुच्छेद स्पष्ट रूप से न्यायिक अधिकारी को उसके सेवा नियमों के तहत उपलब्ध किसी भी अपील के अधिकार को सुरक्षित रखता है, और उच्च न्यायालय को यह अनिवार्य करता है कि वह मनमाने ढंग से नहीं, बल्कि निर्धारित सेवा शर्तों के अनुसार ही कार्य करे।