The Constitution of India
अनुच्छेद 174
राज्य के विधान-मंडल के सत्र, सत्रावसान और विघटन
राज्य के विधान-मंडल के सत्र, सत्रावसान और विघटन— (1) राज्यपाल, समय-समय पर, राज्य के विधान-मंडल के सदन या प्रत्येक सदन को ऐसे समय और स्थान पर, जो वह ठीक समझे, अधिवेशन के लिए आहूत करेगा, किंतु उसके एक सत्र की अंतिम बैठक और आगामी सत्र की प्रथम बैठक के लिए नियत तारीख के बीच छह मास का अंतर नहीं होगा । (2) राज्यपाल, समय-समय पर,— (क) सदन का या किसी सदन का सत्रावसान कर सकेगा; (ख) विधान सभा का विघटन कर सकेगा ।]
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
यह अनुच्छेद संसद के लिए अनुच्छेद 85 का प्रतिबिंब है और ब्रिटिश संसदीय परंपरा को दर्शाता है कि कार्यपालिका (भारत में, मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करने वाले राज्यपाल) विधायिका को बुलाने के लिए उत्तरदायी होती है। छह माह का नियम यह सुनिश्चित करता है कि विधायिका पर्याप्त नियमितता से बैठे ताकि लोकतांत्रिक जवाबदेही बनी रहे और उसे अनिश्चित काल के लिए हाशिये पर न डाला जा सके; जबकि प्रोरोगेशन (औपचारिक स्थगन) और भंग करने की शक्तियाँ विधायी कार्य और चुनावों के प्रबंधन में लचीलापन देती हैं।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
अदालतों ने सामान्यतः यह माना है कि समन (बुलावा), प्रोरोगेशन (औपचारिक स्थगन) और भंग करने की शक्तियाँ राज्यपाल द्वारा मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर प्रयोग की जाती हैं, न कि व्यक्तिगत विवेक से; अपवादस्वरूप संकीर्ण स्थितियों में, जैसे लटकी हुई विधानसभा (हंग असेंबली) या जब सरकार बहुमत खो दे। उच्चतम न्यायालय ने राज्यपालों के आचरण से सम्बद्ध प्रकरणों में (जैसे उत्तराखंड और कर्नाटक जैसे राज्यों में राजनीतिक संकट के दौरान) यह रेखांकित किया है कि इन शक्तियों का उपयोग किसी विशेष दल को सत्ता में बनाए रखने या दिलाने के लिए नहीं किया जा सकता, और फ्लोर टेस्ट तथा संवैधानिक शुचिता इनके प्रयोग का मार्गदर्शन करते हैं।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: राज्यपाल अपनी मर्जी से, जब चाहें, विधायिका को समन, प्रोरोग या भंग करने का निर्णय ले सकते हैं।
तथ्य: अदालतों ने माना है कि सामान्यतः इन शक्तियों का प्रयोग राज्यपाल द्वारा मंत्रिपरिषद की सलाह पर किया जाता है, और केवल सीमित मामलों में—जैसे बहुमत निर्धारण—व्यक्तिगत विवेक की गुंजाइश होती है।
मिथक: प्रोरोगेशन और भंग करना एक ही बात है।
तथ्य: प्रोरोगेशन केवल किसी सत्र का अंत करता है, जिससे विधानसभा का कार्यकाल भविष्य के सत्रों के लिए बरकरार रहता है; जबकि भंग करना विधानसभा के कार्यकाल का पूरी तरह समापन कर देता है और नये चुनाव आवश्यक बनाता है।