Waman Rao v. Union of India

कथा

केसावानंद भारतीच्या ऐतिहासिक निकालानंतरच्या वर्षांत, नऊव्या अनुसूचीद्वारे कायदे संरक्षणात ठेवण्याच्या संसदेकडील शक्ती कितपत विस्तारित आहे, याबद्दल प्रश्न उपस्थित झाले. Waman Rao मधील जमिनीच्या मालकांनी आणि कायदेशीर आव्हान करणाऱ्यांनी सर्वोच्च न्यायालयाला स्पष्ट करायला सांगितले: काही दशकांपूर्वीचे भूमी सुधारणा कायदे आता मूलभूत संरचना तत्त्व अस्तित्वात आल्यामुळे पुन्हा उघडता येऊ शकतात का? दरम्यान सरकारला काळजी होती की जुन्या कायद्यांमध्ये अस्थिरता आणल्यास कृषी सुधारणा गोंधळात पडतील, आणि आधीच ग्रामीण भारत बदललेली जमीनांचे पुनर्वितरण उलटून जाईल. न्यायालयाला नाजूक संतुलन राखावे लागले—नवीन स्थापित मूलभूत संरचना तत्त्वाचा सन्मान करणे परंतु स्थिर झालेल्या कायद्याचे अनुचितपणे भूतकाळात बदल करणे टाळणे. त्याचे तोडगे सूक्ष्म होते: 24 एप्रिल 1973 या ठराविक तारखेला कसावी रेषा आखा, जी Kesavananda चा निकाल देण्याची तारीख होती. त्या दिवशीपूर्वी नऊव्या अनुसूचीत समाविष्ट केलेल्या सर्व गोष्टी टिकून राहतील, अनस्पर्शनीय. परंतु त्यानंतर समाविष्ट केलेल्या कायद्यांना सार्वत्रिक संरक्षण मिळणार नाही—त्यांना मूलभूत संरचना चाचणी पार करावी लागेल. या प्रास्पेक्टिव्ह (prospective) दृष्टिकोनाने वर्षोच्या खटल्यांपासून कोट्यवधी एकरभूमींच्या भूमी सुधारणा संरक्षित राहिल्या तर न्यायव्यवस्थेला भविष्यातील अतिरेकेवर नजर ठेवण्याची शक्तीही जपली गेली. या निकालाने संसदेला स्पष्ट सूचना दिली: नऊवी अनुसूची आता संवैधानिक उत्तरदायित्वापासून निर्वाळ्यतेचा अनंत मार्ग नाही.

घट्टली

याचिकाकर्त्यांनी जमिनीवरील छत (land ceiling) आणि भूमी सुधारणा कायद्यांना आव्हान दिले जे Article 31B अंतर्गत संविधानाच्या नवव्या अनुसूचीमध्ये समाविष्ट करण्यात आले होते, असा दावा करत की हे कायदे मूल अधिकारांनाही आणि Kesavananda Bharati (1973) मध्ये स्थापित केलेल्या मूलभूत संरचना (basic structure) तत्वालाही बघणार्‍या तत्त्वांनाही भंग करतात. मुख्य वाद हा होता की नवव्या अनुसूचीमध्ये ठेवलेले कायदे, जे सामान्यतः Articles 14, 19 आणि 31 अंतर्गत आव्हानातून बचाव करतात, तरीही मूलभूत संरचना तत्त्वाच्या आधारे तपासले जाऊ शकतात का. न्यायालयाने नवव्या अनुसूचीच्या संरक्षणासाठी नियोजित अंतिमत्व (finality) ला संसदच्या सुधारणा अधिकारावर नव्याने लादण्यात आलेल्या मूलभूत संरचना मर्यादेशी समन्वय कसा करायचा हे जुळवून घेणे आवश्यक होते.

न्यायालयासमोरचा प्रश्न

नवव्या अनुसूचीमध्ये समाविष्ट केलेल्या कायद्यांना न्यायव्यवस्थेच्या परीक्षणापासून संरक्षण मिळते का, जरी ते संविधानाच्या मूलभूत संरचनेला हानी पोहचवतात; आणि मूलभूत संरचना सिद्धांत त्या समावेशांवर कोणत्या कालखंडापासून लागू होतो.

न्यायालयाचे ठराव

सुप्रीम कोर्टने ठरवले की बेसिक स्ट्रक्चर सिद्धांत, जरी Kesavananda Bharati (24 April 1973) मध्ये न्यायालयीनरित्या विकसित केला गेला असला तरी तो प्रॉस्पेक्टिव्हली (भविष्यातील प्रभावासाठी) लागू केला पाहिजे. नऊव्यांकित अनुसूचीतील (Ninth Schedule) कायदे आणि त्या तारखेपूर्वी केलेल्या संविधान सुधारणा (24 April 1973) अंतिमपणे वैध आहेत आणि बेसिक स्ट्रक्चरच्या आधारावर पुन्हा उघडता येणार नाहीत. तथापि, 24 April 1973 नंतर नऊव्यांकित अनुसूचीमध्ये ठेवलेली कायदे किंवा सुधारणा जर संविधानाच्या बेसिक स्ट्रक्चर — ज्यात न्यायिक पुनरावलोकनाची शक्तीही समाविष्ट आहे — यांना हानी पोहचवतात किंवा नष्ट करतात, तर त्यांच्यावर आव्हान (challenge) उभे राहू शकते. कोर्टने Article 31A संदर्भातील जमीन सुधारणा कायदय़ांची वैधता देखील मान्य केली.

याद्वारे स्थापन तत्त्व

मूल संरचना तत्त्व (basic structure doctrine) केशवानंद भारती निर्णयाच्या तारखेपासून पुढील काळासाठी कार्यान्वित होते; त्या तारखेपूर्वी करण्यात आलेल्या संवेधानिक सुधारणा आणि नऊव्या अनुसूचीतील (Ninth Schedule) समावेशांना पूर्ण संरक्षण आहे, तर त्यानंतर केलेल्या सुधारणा मूल संरचनेसोबत सुसंगत आहेत का हे न्यायालयीन तपासणीस subject आहेत. या प्रकरणाने हे पुष्टी केले की सामान्यतः कलम 31B अंतर्गत नऊव्या अनुसूचीचे संरक्षण पूर्ण असले तरीही, नंतर केलेल्या अशा सुधारणांना जे न्यायिक परीक्षणासारखे मूलभूत संवैधानिक तत्त्वे — जसे की न्यायिक पुनरावलोकन — भंग करतात, ते संरक्षित करू शकत नाही.

या प्रकरणाने घडविलेल्या तरतुदी

• अनु. 31BValidation of certain Acts and Regulationsमर्यादित केलेले: — Ninth Schedule protection held to apply prospectively only, subject to basic structure review for post-1973 additions.
• अनु. 368Power of Parliament to amend the Constitution and procedure thereforस्पष्टीकरण केलेले: — Clarified prospective application of the basic structure limit on amending power.