The Constitution of India
अनुच्छेद 72
विवक्षित प्रकरणी क्षमा, इत्यादी करण्याचा आणि शिक्षादेश निलंबित करण्याचा, त्यात सूट देण्याचा किंवा तो सौम्य करण्याचा राष्ट्रपतीचा अधिकार
पडताळणी प्रलंबित
विवक्षित प्रकरणी क्षमा, इत्यादी करण्याचा आणि शिक्षादेश निलंबित करण्याचा, त्यात सूट देण्याचा किंवा तो सौम्य करण्याचा राष्ट्रपतीचा अधिकार.—(1) कोणत्याही अपराधाबद्दल दोषी ठरवण्यात आलेल्या कोणत्याही व्यक्तीला,— (क) जेव्हा शिक्षा किंवा शिक्षादेश लष्करी न्यायालयाने दिला असेल, अशा सर्व प्रकरणी ; (ख) जेव्हा शिक्षा किंवा शिक्षादेश संघराज्याच्या कार्यकारी अधिकाराच्या व्याप्तीतील एखाद्या बाबीशी संबंधित असलेल्या कोणत्याही कायद्याविरुद्ध केलेल्या अपराधाबद्दल देण्यात आला असेल, अशा सर्व प्रकरणी ; (ग) जेव्हा शिक्षादेश हा मृत्युशिक्षादेश असेल, अशा सर्व प्रकरणी ; शिक्षेबद्दल क्षमा करण्याचा, शिक्षेस तहकुबी देण्याचा, शिक्षेस स्थगिती देण्याचा किंवा शिक्षेत सूट देण्याचा अथवा शिक्षादेश निलंबित करण्याचा, त्यात सूट देण्याचा किंवा तो सौम्य करण्याचा राष्ट्रपतीस अधिकार असेल. (2) लष्करी न्यायालयाने दिलेला शिक्षादेश निलंबित करण्याचा, त्यात सूट देण्याचा किंवा तो सौम्य करण्याचा जो अधिकार कायद्याद्वारे संघराज्याच्या सशस्त्र सेनादलामधील एखाद्या अधिकाऱ्यास प्रदान करण्यात आला असेल त्या अधिकारावर, खंड (1) च्या उप-खंड (क) मधील कोणत्याही गोष्टीचा परिणाम होणार नाही. (3) खंड (1) च्या उप-खंड (ग) मधील कोणत्याही गोष्टीचा, त्या त्या वेळी अंमलात असलेल्या कोणत्याही कायद्यान्वये राज्याच्या राज्यपालाने वापरण्यायोग्य असलेल्या 2[* * *] मृत्युशिक्षादेश निलंबित करण्याच्या, त्यात सूट देण्याच्या किंवा ती सौम्य करण्याच्या अधिकारावर, परिणाम होणार नाही.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
क्षमाशक्ती ही अनेक राज्यघटनांची जुनी वैशिष्ट्ये आहेत. यामागील तत्त्व असे की न्याय्य व्यवस्था असली तरी काही वेळा अतिशय कडक किंवा चुकांमध्ये निघालेले निकाल संभवतात; म्हणून न्यायालयाबाहेरील अधिकाराने अपवादात्मक प्रकरणांत ती दुरुस्ती किंवा सौम्यता आणता यावी. भारताच्या निर्मात्यांनी कलम 72 हे अंशतः ब्रिटिश क्राउन आणि U.S. President यांच्या तुल्य शक्तींवरून प्रेरित केले, पण भारताच्या संघीय रचनेचा सन्मान राखण्यासाठी त्या शक्ती राष्ट्रपती (कलम 72) आणि राज्यपाल (कलम 161) यांच्यात विभागल्या. विशेषतः मृत्यूदंड, कोर्ट मार्शल प्रकरणे आणि केंद्रीय कायद्यांखालील गुन्ह्यांत दयामोक्षाचा हा सुरक्षा झडपा म्हणून अर्थ आहे.
न्यायालये याला कशी वाचतात
सर्वोच्च न्यायालयाने वारंवार स्पष्ट केले आहे की क्षमाशक्ती व्यापक असली तरी ती अमर्याद नाही आणि न्यायालयीन पुनरावलोकनापासून दूर नाही. Maru Ram v. Union of India (1980) मध्ये न्यायालयाने सांगितले की ही शक्ती मंत्रिपरिषदेच्या सल्ल्यानुसारच वापरली जावी आणि मनमानीपणे वापरता येत नाही. Kehar Singh v. Union of India (1989) मध्ये स्पष्ट केले की न्यायालये क्षमादेशाच्या गुणदोषांचे परीक्षण करू शकत नाहीत, पण प्रक्रिया न्याय्य होती का हे तपासू शकतात. पुढे Epuru Sudhakar v. Government of A.P. (2006) मध्ये न्यायालयाने ठरविले की क्षमादाने जर द्वेषपूर्ण हेतूने, अप्रासंगिक बाबींवर किंवा मनमानीपणे दिली/नाकारली गेली असे दाखवले गेले तर ती न्यायालयीन पुनरावलोकनास पात्र आहे. न्यायालयांनी कलम 72 अंतर्गत राष्ट्रपतींची शक्ती आणि कलम 161 अंतर्गत राज्यपालांची शक्ती—विशेषतः मृत्यूदंड व संघ विरुद्ध राज्य कायदे—यांतील फरकही स्पष्ट केला आहे.
सामान्य गृहितके
धरण: राष्ट्रपती कोणालाही कोणत्याही गुन्ह्यासाठी केव्हाही माफी देऊ शकतात, असे नाही.
घटना: ही शक्ती केवळ विशिष्ट परिस्थितींनाच लागू होते: कोर्ट मार्शलच्या शिक्षा, संघ कायद्यांखालील गुन्हे, आणि मृत्यूदंड—आणि न्यायालयांनी ठरवले आहे की ती जबाबदारीनेच वापरली पाहिजे; मनमानीपणे नाही.
धरण: राष्ट्रपतींनी क्षमा दिली किंवा नाकारली तर त्याबद्दल कोणतेही न्यायालय कधीच प्रश्न विचारू शकत नाही, असे नाही.
घटना: न्यायालयांनी म्हटले आहे की दयेच्या निर्णयामागील गुणदोषांचे ते परीक्षण करणार नाहीत; परंतु निर्णय मनमानी, द्वेषपूर्ण हेतूने किंवा अप्रासंगिक घटकांवर आधारलेला असेल तर तो रद्द करू शकतात.
धरण: मृत्यूदंडावर दया दाखवण्याचा अधिकार फक्त राष्ट्रपतींकडेच आहे, असे नाही.
घटना: राज्यपालांकडेही कलम 161 अंतर्गत राज्य कायद्यांनुसार मृत्यूदंड स्थगित ठेवणे, शिक्षामाफी देणे किंवा ती आजन्म/इतर शिक्षेत रूपांतर करणे अशी स्वतंत्र शक्ती आहे, आणि कलम 72(3) या शक्तीचे स्पष्टपणे संरक्षण करते.