The Constitution of India
अनुच्छेद 371C
मणिपूर राज्याबाबत विशेष तरतूद
मणिपूर राज्याबाबत विशेष तरतूद.— (1) या संविधानात काहीही असले तरी राष्ट्रपतीला, मणिपूर राज्याबाबत काढलेल्या आदेशाद्वारे त्या राज्याच्या डोंगरी क्षेत्रांमधून निवडूऩ आलेले त्या राज्याच्या विधानसभेचे सदस्य मिळून बनलेली, त्या विधानसभेची समिती घटित करण्याकरिता व तिची कार्ये यांकरिता, शासकीय कामकाजाच्या नियमांत आणि त्या राज्याच्या विधानसभेच्या कार्यपद्धति-नियमांत फेरबदल करण्याकरिता आणि अशा समितीचे कार्य योग्य प्रकारे चालण्याची निश्चिती करण्याकरिता राज्यपालावर कोणतीही विशेष जबाबदारी सोपवण्याबाबत तरतूद करता येईल. (2) राज्यपाल, दरवर्षी, किंवा जेव्हा जेव्हा राष्ट्रपती याप्रमाणे आवश्यक करील तेव्हा, मणिपूर राज्यातील डोंगरी क्षेत्रांच्या प्रशासनासंबंधी राष्ट्रपतीला अहवाल देईल आणि उक्त क्षेत्रांच्या प्रशासनासंबंधी त्या राज्यास निदेश देणे हे, संघराज्याच्या कार्यकारी अधिकारांच्या कक्षेत येईल. स्पष्टीकरण.— या अनुच्छेदात, “ डोंगरी क्षेत्रे ” या शब्दप्रयोगाचा अर्थ, राष्ट्रपती आदेशाद्वारे डोंगरी क्षेत्रे म्हणून घोषित करील अशी क्षेत्रे, असा आहे.] 168
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
१९४९ मध्ये भारतात विलीन झालेल्या मणिपूरमध्ये मैदानाचा (मेईतेई समाज बहुसंख्य असलेला) प्रदेश आणि भोवतीचे डोंगर भाग आहेत, जिथे प्रामुख्याने नागा व कुकी-झो आदिवासी समुदाय राहतात; त्यांची चालीरीती, जमिनीचे व्यवस्थापन आणि राजकीय प्रश्न वेगळे आहेत. १९७२ मध्ये मणिपूर पूर्ण राज्य झाल्यावर, डोंगर भागातील लोकांचे हित मैदान बहुसंख्य असलेल्या विधानसभेत दडपले जाईल अशी चिंता होती. ही चिंता दूर करण्यासाठी अनुच्छेद 371C (२७वे घटनादुरुस्ती विधेयक, 1971) घालण्यात आला — ज्याने डोंगर भागांच्या प्रतिनिधींना संस्थात्मक आवाज देणारी डोंगरभाग समिती निर्माण केली, आणि ईशान्य व आदिवासी भागांसाठीच्या इतर विशेष तरतुदींच्या धर्तीवर केंद्र/राज्यपालांनी डोंगर प्रशासनावर थेट लक्ष ठेवण्याची यंत्रणा दिली.
न्यायालये याला कशी वाचतात
इतर काही विशेष तरतुदींशी तुलना करता 371C बाबत सर्वोच्च न्यायालयाची थेट मार्गदर्शक न्यायनिर्णयांची संख्या तुलनेने कमी आहे. न्यायालये आणि अभ्यासकांनी साधारणतः या अनुच्छेदाखालील राज्यपालांची ‘विशेष जबाबदारी’ ही नियमित राज्य मंत्रिमंडळाच्या सल्ल्यापेक्षा वेगळी, केंद्राशी निगडित व विवेकाधीन कामगिरी म्हणून पाहिली आहे; ती नागालँड किंवा सिक्कीमसारख्या इतर विशेष तरतुदींतील जबाबदाऱ्यांच्या धर्तीची मानली जाते. प्रत्यक्ष वाद बहुधा राजकीय व प्रशासकीय पातळीवरच उभे राहिले — डोंगरभाग समिती प्रत्यक्षात किती परिणामकारक आहे, आणि ‘डोंगर भाग’ांची सीमा कशी आखावी — यांवर, मोठ्या घटनात्मक खटल्यांपेक्षा जास्त.
सामान्य गृहितके
धरण: अनुच्छेद 371C मुळे मणिपूरच्या डोंगर भागांना संपूर्ण स्वायत्तता किंवा स्वराज्य मिळते.
घटना: यात केवळ विधिमंडळीय समितीची यंत्रणा, प्रक्रिया-संरक्षणे, आणि राज्यपाल/केंद्राची देखरेख यांची हमी आहे — डोंगर भागांसाठी स्वतंत्र किंवा स्वायत्त सरकार निर्माण केले जात नाही.
धरण: ‘डोंगर भाग’ कायमस्वरूपी आणि घटनात्मकरीत्या परिभाषित आहेत.
घटना: स्पष्टीकरणानुसार, डोंगर भाग तेवढेच मानले जातात जे राष्ट्रपती विशेष आदेशाने जसे घोषित करतील — ही व्याख्या राष्ट्रपतींच्या आदेशांद्वारे बदलू शकते; ती घटनेच्या स्थिर मजकुरात ठरलेली नाही.