The Constitution of India
अनुच्छेद 263
आंतरराज्यीय परिषदेबाबतच्या तरतुदी
आंतरराज्यीय परिषदेबाबतच्या तरतुदी.—(क) राज्या-राज्यांमध्ये जे विवाद उद्भवले असतील त्यांबाबत चौकशी करणे आणि त्यांवर सल्ला देणे ; (ख) राज्यांपैकी सर्वांचा किंवा काहींचा अथवा संघराज्य व एक किंवा अधिक राज्ये यांचा ज्यांत सामाईक हितसंबंध आहे अशा विषयांबाबत अन्वेषण करणे आणि चर्चा करणे ; अथवा (ग) अशा कोणत्याही विषयावर शिफारशी आणि विशेषत:, त्या विषयाबाबतचे धोरण आणि कारवाई यांचा अधिक चांगल्या प्रकारे समन्वय साधण्याकरता शिफारशी करणे, ही कर्तव्ये सोपवता येण्यासारख्या एखाद्या परिषदेची स्थापना केल्याने लोकहित साधले जाईल, असे केव्हाही राष्ट्रपतीला वाटले तर, राष्ट्रपतीने आदेशाद्वारे अशी परिषद स्थापन करणे आणि तिने करावयाच्या कर्तव्यांचे स्वरूप व तिची रचना आणि कार्यपद्धती निश्चित करणे, हे विधिसंमत असेल. 110 वित्तव्यवस्था, मालमत्ता, संविदा आणि दावे प्रकरण एक—वित्तव्यवस्था सर्वसाधारण
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
भारताच्या संविधानाने एक मजबूत संघ रचना निर्माण केली असली, तरीही सामायिक समस्यांवर—उदा. नदीचे पाणी, कर-प्रणाली, धोरण नियोजन—संघ व राज्यांनी सहकार्य करावे, अशी अपेक्षा ठेवली आहे. संस्थापकांनी कलम 263 हे लवचिक साधन म्हणून ठेवले: एखादी कडक, कायमस्वरूपी संस्था ठरवण्याऐवजी, प्रत्यक्षात संघ सरकारच्या सल्ल्याने, राष्ट्रपती गरज पडेल तेव्हा सल्लामसलत करणारे व्यासपीठ निर्माण करू शकतील, जेणेकरून तणाव कमी होईल आणि संघराज्यीय संवाद वाढेल. हे भारताच्या ‘अर्ध-संघराज्यीय’ (quasi-federal) स्वरूपाचे प्रतिबिंब आहे, ज्यात सहयोग संहितेबद्ध आहे; तो नशिबावर सोडलेला नाही.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी कलम 263 चे विशेष सविस्तर भाष्य केलेले नाही, कारण ते हक्क निर्माण करणारे नव्हे तर सक्षमकरण करणारे, प्रशासकीय स्वरूपाचे प्रावधान आहे. State of Karnataka v. Union of India (1977) या प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने कलम 263 व कलम 131 (केंद्र-राज्य वादांवरील सर्वोच्च न्यायालयाचा मूळ अधिकार क्षेत्र) यांचा संबंध स्पष्ट केला: आंतर-राज्य परिषदेची यंत्रणा अस्तित्वात असल्यामुळे राज्यांमधील कायदेशीर वाद निवाडण्याची न्यायालयाची सत्ता कमी होत नाही किंवा तिची जागा घेत नाही; दोन्ही क्षेत्रे वेगवेगळी—एक राजकीय/सल्लामसलत करणारे, तर दुसरे न्यायिक—अशी आहेत.
सामान्य गृहितके
धरण: आंतर-राज्य परिषदेला बंधनकारक कायदे करण्याचा किंवा न्यायालयाप्रमाणे वाद निकाली काढण्याचा अधिकार आहे.
घटना: ती फक्त सल्लागार व विचारमंच स्वरूपाची संस्था आहे; तिची शिफारस कायद्याने बंधनकारक नसते, न्यायालयाच्या निकालांप्रमाणे नाही.
धरण: संविधान स्वीकारल्याबरोबरच कलम 263 ने आपोआप एक कायमस्वरूपी परिषद निर्माण केली.
घटना: हे कलम फक्त गरज भासल्यास अशी परिषद निर्माण करण्याचा अधिकार राष्ट्रपतींना देते; प्रत्यक्ष आंतर-राज्य परिषद 1990 मध्ये—काही दशके उशिरा—स्थापित झाली.