The Constitution of India
अनुच्छेद 148
भारताचा नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक
भारताचा नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक.—(1) भारताला एक नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक असेल, त्याची राष्ट्रपतीकडून आपल्या सही व शिक्क्यानिशी अधिपत्राद्वारे नियुक्ती करण्यात येईल आणि त्याला सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशाप्रमाणे, तशाच रीतीने व तशाच कारणावरूनच केवळ पदावरून दूर केले जाईल. (2) भारताचा नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक म्हणून नियुक्त झालेली प्रत्येक व्यक्ती, आपले पद ग्रहण करण्यापूर्वी राष्ट्रपतीच्यासमोर अथवा त्याने नियुक्त केलेल्या कोणत्याही व्यक्तीसमोर, शपथ किंवा प्रतिज्ञा यांच्या संबंधात तिसऱ्या अनुसूचीत त्या प्रयोजनार्थ दिलेल्या नमुन्यानुसार शपथ घेऊन किंवा प्रतिज्ञा करून त्याखाली सही करील. (3) नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक याचे वेतन व त्याच्या अन्य सेवाशर्ती, संसद कायद्याद्वारे निर्धारित करील अशा असतील आणि त्या याप्रमाणे निर्धारित केल्या जाईपर्यंत, दुसऱ्या अनुसूचीत विनिर्दिष्ट केल्यानुसार असतील : 51 परंतु असे की, नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक याचे वेतन अथवा अनुपस्थिती रजेबाबतचे, निवृत्तिवेतनाबाबतचे किंवा निवृत्तिवयाबाबतचे त्याचे हक्क यापैकी कशातही त्याला अहितकारक होईल असा बदल त्याच्या नियुक्तीनंतर केला जाणार नाही. (4) नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक, त्याची पदधारणा संपल्यानंतर, तो भारत सरकारच्या नियंत्रणाखालील किंवा कोणत्याही राज्य शासनाच्या नियंत्रणाखालील इतर कोणत्याही पदास पात्र असणार नाही. (5) या संविधानाच्या आणि संसदेने केलेल्या कोणत्याही कायद्याच्या तरतुदींना अधीन राहून, भारतीय लेखापरीक्षा आणि लेखा विभाग यात सेवेत असणाऱ्या व्यक्तींच्या सेवाशर्ती आणि नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक याचे प्रशासकीय अधिकार हे, नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक यांच्याशी विचारविनिमय केल्यानंतर राष्ट्रपतीने केलेल्या नियमांद्वारे विहित केले जातील असे असतील. (6) नियंत्रक व महा लेखापरीक्षक याच्या कार्यालयात सेवेत असणाऱ्या व्यक्तींना किंवा त्यांच्याबाबत प्रदेय असलेली सर्व वेतने, भत्ते व निवृत्तीवेतने यांसह त्या कार्यालयाचा प्रशासकीय खर्च भारताच्या एकत्रित निधीवर भारित केला जाईल.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
घडविणाऱ्यांना सरकारचा सार्वजनिक पैसा कसा खर्च होतो यावर स्वतंत्र पहारा देणारी संस्था हवी होती, कारण वित्तीय जबाबदेारी ही लोकशाही कारभाराची मध्यवर्ती बाब आहे. त्यामुळे CAGची स्वायत्तता सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांना देण्यात आलेल्या संरक्षणांच्या धर्तीवर बांधली, जेणेकरून लेखापरीक्षकाला पदच्युतीची भीती, वेतनकपातीचा दबाव किंवा निवृत्तीनंतरच्या शासकीय नियुक्त्यांचे प्रलोभन नसेल. हे ब्रिटिश परंपरेतील स्वतंत्र नियंत्रक व महालेखापरीक्षकाच्या धर्तीशी सुसंगत आहे.
न्यायालये याला कशी वाचतात
कलम 148चे स्वतःचे पुनर्मूल्यांकन करणारा एकच असा ऐतिहासिक खटला नाही; परंतु न्यायालये आणि राज्यघटनाविषयक भाष्यकारांनी CAGच्या पदस्थैर्य व वेतनरक्षणाचा वारंवार उल्लेख करून वित्तीय लेखापरीक्षा व उत्तरदायित्वाची कार्ये कार्यकारिणीच्या दबावापासून वेगळी ठेवण्याचा घडविणाऱ्यांचा हेतू दाखविला आहे, जसा न्यायिक स्वातंत्र्याबाबत आहे. सर्वोच्च न्यायालयाने अनेक लोकहित याचिकांमध्ये (उदा., 2G स्पेक्ट्रम वितरण प्रकरण) CAG अहवालांना शासननिर्णयांच्या न्यायिक परीक्षणासाठी विश्वसनीय आधार मानले आहे, ज्यातून CAGच्या स्वतंत्र निष्कर्षांना दिलेले प्रत्यक्ष महत्त्व स्पष्ट होते.
सामान्य गृहितके
धरण: CAGला सरकार हवे तेव्हा, इतर अधिकाऱ्यांप्रमाणेच, काढू शकते.
घटना: CAGला केवळ सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांप्रमाणेच त्याच कारणांवर आणि त्याच पद्धतीने दूर करता येते, ज्यासाठी विशेष संसदीय प्रक्रिया लागते; साध्या शासकीय आदेशाने नाही.
धरण: CAGचे अहवाल थेट कायदेशीर शक्ती वापरून शासकीय करार रद्द करू शकतात किंवा अधिकाऱ्यांना शिक्षा ठोठावू शकतात.
घटना: CAGची भूमिका लेखापरीक्षण व अहवाल देणे इतकीच आहे; त्यावरून उद्भवणारी कायदेशीर पावले पुढे संसद, तपास यंत्रणा किंवा न्यायालये त्यांच्या निष्कर्षांच्या आधारे उचलतात.
धरण: CAG इतर अनेक अधिकाऱ्यांप्रमाणे निवृत्ती नंतर मंत्रीपद किंवा शासकीय सल्लागार पद स्वीकारू शकतो.
घटना: कलम 148(4) निवृत्तीनंतर CAGला केंद्र किंवा राज्य सरकारखाली कोणतेही पुढील पद धारण करण्यास स्पष्टपणे मनाई करते.