फक्त कार्यकारी सरकार (उदा., मंत्रालये) यांनाच कलम 12 अंतर्गत ‘राज्य’ मानले जाते.

न्यायालयांनी ठरवले आहे की संसद, राज्य विधानमंडळे आणि विविध सरकार-नियंत्रित निगम, विद्यापीठे व प्राधिकरणे — यांना, सरकारच्या नियंत्रणाच्या पातळीवर अवलंबून, ‘राज्य’ म्हणून गणले जाऊ शकते.

कोणतीही सार्वजनिक कार्य करणारी संस्था आपोआपच कलम 12 अंतर्गत ‘राज्य’ ठरते.

न्यायालयांनी स्पष्ट केले आहे की केवळ सार्वजनिक कार्य पुरेसे नाही — महत्त्वाचे म्हणजे लक्षणीय शासकीय मालकी, आर्थिक नियंत्रण किंवा प्रशासकीय नियंत्रण असणे; याचे उदाहरण BCCI संदर्भातील Zee Telefilms v. Union of India खटल्यात दिसते.

The Constitution of India

अनुच्छेद 12

व्याख्या

व्याख्या.—या भागात, संदर्भानुसार अन्यथा आवश्यक नसेल तर, “ राज्य ” या शब्दात, भारताचे सरकार व संसद आणि राज्यांपैकी प्रत्येक राज्याचे शासन व विधानमंडळ आणि भारताच्या राज्यक्षेत्रातील अथवा भारत सरकारच्या नियंत्रणाखालील सर्व स्थानिक किंवा अन्य प्राधिकरणे यांचा समावेश आहे.

पडताळणी प्रलंबित

हे का आहे

मूल अधिकार (भाग III) प्रामुख्याने खाजगी व्यक्तींवर नव्हे तर सार्वजनिक सत्तेवर अंमलात येण्यासाठी आहेत. नागरिकांना कोणावर दावा करता येईल किंवा कोणाला जबाबदार धरता येईल हे कळावे म्हणून निर्मात्यांनी ‘राज्य’ नेमके कोण याची व्याख्या करणे आवश्यक ठरले. कारभार करणाऱ्या कार्यपालिकेबरोबरच विधानमंडळे आणि ‘इतर प्राधिकारी’ यांना समाविष्ट करून, कलम 12 याची खात्री करते की संसद किंवा राज्य विधानसभांनी केलेले कायदे, तसेच महानगरपालिका वा कायद्याने स्थापलेल्या निगमांसारख्या संस्थांची कृत्ये, जर मूल अधिकारांचे उल्लंघन करत असतील, तर त्यांना आव्हान देता येईल.

न्यायालये याला कशी वाचतात

‘इतर प्राधिकारी’ हा शब्दप्रयोग या कलमातील सर्वाधिक वादग्रस्त भाग ठरला आहे. Rajasthan State Electricity Board v. Mohan Lal (1967) मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने बंधनकारक नियम घडविण्याचा अधिकार असलेल्या कायद्यानुसार स्थापन संस्थांना ‘राज्य’ समजता येईल असे मानले. पुढे Sukhdev Singh v. Bhagatram (1975) आणि विशेषतः Ajay Hasia v. Khalid Mujib (1981) मध्ये न्यायालयाने कार्यकारी कसोटी मांडली: एखाद्या संस्थेवर आर्थिक, कार्यात्मक आणि प्रशासकीय अशा सर्व स्तरांवर सरकारचे खोल व सर्वव्यापी नियंत्रण असेल, तर ती, जरी तांत्रिकदृष्ट्या वेगळी निगम किंवा संस्था असली तरी, ‘राज्य’ ठरते. त्यामुळे विद्यापीठे, सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम आणि नियामक प्राधिकरणे यांसारख्या संस्थांना कलम 12 च्या कक्षेत आणले गेले. मात्र न्यायालयाने हेही स्पष्ट केले (उदा., Zee Telefilms v. Union of India, 2005, BCCI संदर्भात) की फक्त सार्वजनिक कार्य करणारे प्रत्येक संस्थान आपोआप ‘राज्य’ ठरत नाही, जोवर पुरेसे शासकीय नियंत्रण सिद्ध होत नाही.

सामान्य गृहितके

धरण: फक्त कार्यकारी सरकार (उदा., मंत्रालये) यांनाच कलम 12 अंतर्गत ‘राज्य’ मानले जाते.
घटना: न्यायालयांनी ठरवले आहे की संसद, राज्य विधानमंडळे आणि विविध सरकार-नियंत्रित निगम, विद्यापीठे व प्राधिकरणे — यांना, सरकारच्या नियंत्रणाच्या पातळीवर अवलंबून, ‘राज्य’ म्हणून गणले जाऊ शकते.
धरण: कोणतीही सार्वजनिक कार्य करणारी संस्था आपोआपच कलम 12 अंतर्गत ‘राज्य’ ठरते.
घटना: न्यायालयांनी स्पष्ट केले आहे की केवळ सार्वजनिक कार्य पुरेसे नाही — महत्त्वाचे म्हणजे लक्षणीय शासकीय मालकी, आर्थिक नियंत्रण किंवा प्रशासकीय नियंत्रण असणे; याचे उदाहरण BCCI संदर्भातील Zee Telefilms v. Union of India खटल्यात दिसते.