The Constitution of India
अनुच्छेद 118
कार्यपद्धतीचे नियम
कार्यपद्धतीचे नियम.—(1) संसदेच्या प्रत्येक सभागृहास या संविधानाच्या तरतुदींना अधीन राहून, आपली कार्यपद्धती* आणि आपले कामकाज चालविणे यांचे विनियमन करण्याकरता नियम करता येतील. (2) खंड (1) अन्वये नियम केले जाईपर्यंत, या संविधानाच्या प्रारंभाच्या लगतपूर्वी डोमिनिअन ऑफ इंडियाच्या लेजिस्लेचरबाबत अंमलात असलेले कार्यपद्धतीचे नियम व स्थायी आदेश हे, राज्यसभेच्या सभापतीकडून किंवा, यथास्थिति, लोकसभेच्या अध्यक्षाकडून त्यात जे केले जातील असे फेरबदल व अनुकूलने यांस अधीन राहून, संसदेच्या संबंधात प्रभावी असतील. (3) राष्ट्रपतीला, राज्यसभेचा सभापती आणि लोकसभेचा अध्यक्ष यांच्याशी विचारविनिमय केल्यानंतर दोन्ही सभागृहांच्या संयुक्त बैठकी, आणि त्यांच्यामधील परस्पर संपर्क याबाबतच्या कार्यपद्धतीसंबंधी नियम करता येतील. (4) दोन्ही सभागृहांच्या संयुक्त बैठकीस, लोकसभेचा अध्यक्ष, किंवा त्याच्या अनुपस्थितीत खंड (3) अन्वये केलेल्या कार्यपद्धती, नियमांद्वारे निर्धारित केली जाईल अशी व्यक्ती, अध्यक्षस्थानी राहील.
पडताळणी प्रलंबित
हे का आहे
घटनाकारांनी संसदेला तिच्या अंतर्गत कामकाजात स्वायत्त ठेवण्याचा उद्देश ठेवला होता, जसा ब्रिटिश संसदीय परंपरेत प्रत्येक सदन स्वतःची प्रक्रिया नियंत्रित करते. स्वातंत्र्याच्या वेळी नवे नियम तयार नव्हते, म्हणून उपकलम (2) ने आधीचे वसाहतकालीन विधायी नियम तात्पुरते चालू ठेवून सातत्य दिले. उपकलमे (3) व (4) व्यावहारिक गरज भागवतात: भारतात दोन सदने असल्याने मतभेद होऊ शकतात; म्हणून कलम 108 अंतर्गत गतिरोध सोडवण्यासाठीची संयुक्त बैठक सुरळीत चालावी यासाठी स्पष्ट प्रक्रिया व अध्यक्षीय प्राधिकरण आवश्यक होते, आणि ते लोकसभेच्या अध्यक्षांना देणे हे लोकसभेच्या थेट निवडून आलेल्या व अधिक व्यापक प्रतिनिधित्वाच्या स्वरूपाशी सुसंगत आहे.
न्यायालये याला कशी वाचतात
न्यायालयांनी साधारणतः कलम 118 अंतर्गत बनविलेल्या अंतर्गत प्रक्रियात्मक नियमांना संसदेच्या स्वनियमनाच्या क्षेत्रात मानले आहे, आणि हे कलम विधिमंडळाच्या कारवाईवरील व्यापक प्रतिरक्षणाशी (कलमे 105 व 122) जोडले आहे. निव्वळ प्रक्रियात्मक नियमांवरील न्यायिक पुनरावलोकन मर्यादित राहिले आहे; संविधानातील तरतुदीचा भंग झाल्याशिवाय सदने आपले अंतर्गत कामकाज कसे चालवतात यात हस्तक्षेप करण्यास न्यायालये अनुत्सुक राहिली आहेत. कलम 118 चे सविस्तर स्पष्टीकरण देणारा एकच ऐतिहासिक निर्णय नसला तरी विशेषाधिकार व संसदीय प्रक्रिया प्रकरणांत उपप्रसंगाने त्याचे पैलू चर्चिले गेले आहेत.
सामान्य गृहितके
धरण: संसद कोणतेही हवेत तसे प्रक्रियात्मक नियम, कोणत्याही मर्यादेशिवाय, बनवू शकते.
घटना: उपकलम (1) मध्ये नियम ‘या संविधानाच्या तरतुदींना अधीन’ असल्याचे म्हटले आहे; म्हणून प्रक्रियात्मक नियमांनी घटनात्मक बंधने ओलांडता किंवा भंग करता कामा नयेत.
धरण: संयुक्त बैठका नेहमी होतात आणि त्या रोजच्या विधायी साधनाप्रमाणे रूढ आहेत.
घटना: कलम 108 अंतर्गत होणाऱ्या संयुक्त बैठका (ज्या प्रक्रियात्मकदृष्ट्या कलम 118(3)-(4) ने आधारलेल्या आहेत) फार दुर्मिळ असतात आणि केवळ एखाद्या विधेयकावर दोन सदनांमध्ये निर्माण झालेला विशिष्ट गतिरोध सोडवण्यासाठी वापरल्या जातात.