The Constitution of India
अनुच्छेद 85
संसद् के सत्र, सत्रावसान और विघटन
संसद् के सत्र, सत्रावसान और विघटन— (1) राष्ट्रपति समय-समय पर, संसद् के प्रत्येक सदन को ऐसे समय और स्थान पर, जो वह ठीक समझे, अधिवेशन के लिए आहूत करेगा, किन्तु उसके एक सत्र की अंतिम बैठक और आगामी सत्र की प्रथम बैठक के लिए नियत तारीख के बीच छह मास का अंतर नहीं होगा ।] (2) राष्ट्रपति, समय-समय पर— (क) सदनों का या किसी सदन का सत्रावसान कर सकेगा; (ख) लोक सभा का विघटन कर सकेगा ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
अनुच्छेद 85 ब्रिटिश संसदीय परंपरा से प्रेरित है, जहाँ राष्ट्रप्रमुख औपचारिक रूप से संसद को तलब करते हैं, स्थगित-समापन (प्रोरोग) करते हैं और उसे भंग करते हैं। भारत की संसदीय लोकतंत्र व्यवस्था में, राष्ट्रपति यह शक्ति मंत्रिपरिषद की सलाह पर (अनुच्छेद 74 के अनुसार) प्रयोग करते हैं, न कि व्यक्तिगत रूप से। छह माह का नियम सुनिश्चित करता है कि संसद नियमित रूप से बैठे और कार्यपालिका उसे अनिश्चित काल तक दरकिनार न कर सके, जिससे विधायी निरीक्षण व जवाबदेही बनी रहे।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
अदालतों ने सामान्यतः संसद को तलब करना, स्थगित-समापन (प्रोरोग) करना और भंग करना—इन कृत्यों को मंत्री-परामर्श पर किये गए कार्य माना है, जो अनुच्छेद 74 के अंतर्गत सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत के अनुरूप है। सर्वोच्च न्यायालय का कोई प्रमुख निर्णय केवल अनुच्छेद 85 की व्याख्या पर केंद्रित नहीं है, पर इसकी तर्क-श्रृंखला पर अनुच्छेद 174 (राज्य विधानमंडलों के लिए समकक्ष प्रावधान) के साथ उन मामलों में चर्चा हुई है जहाँ राज्यपाल के विवेकाधिकार पर प्रश्न उठा, जैसे राज्य विधानसभाओं के स्थगित-समापन के विवाद। न्यायालयों ने रेखांकित किया है कि ऐसी शक्तियाँ राष्ट्रपति या राज्यपाल की व्यक्तिगत नहीं होतीं, बल्कि मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर प्रयोग की जाती हैं।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: यह बात गलत है कि राष्ट्रपति व्यक्तिगत रूप से तय करते हैं कि संसद को कब तलब किया जाए, सत्र कब स्थगित-समाप्त किया जाए, या लोकसभा कब भंग की जाए।
तथ्य: व्यवहार में, राष्ट्रपति अनुच्छेद 74 के अनुसार मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हैं, न कि व्यक्तिगत विवेक पर।
मिथक: यह कहना गलत है कि सत्र के स्थगित-समापन (प्रोरोग) और लोकसभा का भंग होना एक ही बात है।
तथ्य: स्थगित-समापन (प्रोरोग) केवल सत्र को अस्थायी रूप से समाप्त करता है; भंग करना लोकसभा के पूरे कार्यकाल का अंत कर देता है और नये आम चुनाव अनिवार्य बनाता है।