अनुच्छेद 353

अनुच्छेद 353 का उद्देश्य यह था कि राष्ट्रीय आपातकाल (जैसे युद्ध, बाह्य आक्रमण, या सशस्त्र विद्रोह) के दौरान संघ सरकार सामान्य केंद्र–राज्य शक्तियों के बँटवारे से अवरुद्ध हुए बिना निर्णायक और समान रूप से कार्य कर सके। निर्माताओं ने ऐसा तंत्र चाहा था कि संकट में देश अस्थायी रूप से लगभग एकात्मक राज्य की तरह काम करे, समन्वित रक्षा और प्रशासन सुनिश्चित हो, और साथ ही यह विस्तारित शक्ति मान्य आपातकालीन उद्घोषणा की अवधि और अस्तित्व तक ही कड़ाई से बँधी रहे।

न्यायालयों ने सामान्यतः अनुच्छेद 353 को तभी क्रियाशील माना है जब अनुच्छेद 352 के तहत मान्य आपातकालीन उद्घोषणा अस्तित्व में हो, क्योंकि इसकी शक्तियाँ उसी उद्घोषणा से स्पष्ट रूप से जुड़ी हैं। वाद-नज़ीर Minerva Mills v. Union of India (1980) और Bommai v. Union of India (1994) ने, यद्यपि मुख्यतः अनुच्छेद 352 और 356 पर विचार करते हुए, यह पुष्ट किया कि आपातकालीन शक्तियाँ कुप्रयोजन या असंवैधानिक उपयोग के लिए न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं, जिससे परोक्ष रूप से अनुच्छेद 353 की असाधारण शक्तियों पर नियंत्रण प्रभावित होता है। विशेष रूप से अनुच्छेद 353 के अंतर्गत की गई कार्रवाइयों को निरस्त करने वाला कोई बड़ा मामला नहीं है, क्योंकि इसका प्रयोग विरल रहा है; फिर भी इसकी वैधता आधारभूत आपातकालीन उद्घोषणा की वैधता से अविभाज्य मानी जाती है।

• मिथक: अनुच्छेद 353 राज्यों पर संघ को स्थायी शक्ति देता है।

  तथ्य: अनुच्छेद 353 के अंतर्गत शक्तियाँ केवल तभी रहती हैं जब तक अनुच्छेद 352 के तहत आपातकाल की उद्घोषणा प्रभावी है; इसके समाप्त होते ही केंद्र–राज्य की सामान्य शक्तियाँ फिर से लागू हो जाती हैं।

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• मिथक: यदि किसी एक राज्य में आपातकाल घोषित हो, तो केवल वही राज्य प्रभावित होता है।

  तथ्य: उपनियम (proviso) यह अनुमति देता है कि यदि आपात-प्रभावित क्षेत्र से उपजे सुरक्षा खतरे का असर अन्य राज्यों पर पड़ सकता हो, तो संघ के निर्देशात्मक तथा विधायी अधिकार वहाँ तक भी विस्तृत किए जा सकते हैं।

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