The Constitution of India
अनुच्छेद 269A
अन्तरराज्यिक व्यापार या वाणिज्य के अनुक्रम में माल और सेवा कर का उद्ग्रहण और संग्रहण
अन्तरराज्यिक व्यापार या वाणिज्य के अनुक्रम में माल और सेवा कर का उद्ग्रहण और संग्रहण — (1) अन्तरराज्यिक व्यापार या वाणिज्य के अनुक्रम में प्रदाय पर माल और सेवा कर भारत सरकार द्वारा उद्गृहीत और संगृहीत किया जाएगा तथा ऐसा कर उस रीति में, जो संसद् द्वारा, विधि द्वारा, माल और सेवा कर परिषद् की सिफारिशों पर उपबंधित की जाए, संघ और राज्यों के बीच प्रभाजित किया जाएगा । स्पष्टीकरण — इस खंड के प्रयोजन के लिए, भारत के राज्यक्षेत्र में आयात के अनुक्रम में माल के या सेवाओं के या दोनों के प्रदाय को अन्तरराज्यिक व्यापार या वाणिज्य के अनुक्रम में माल का या सेवाओं का या दोनों का प्रदाय समझा जाएगा । (2) खंड (1) के अधीन किसी राज्य को प्रभाजित रकम भारत की संचित निधि का भाग नहीं होगी । (3) जहां खंड (1) के अधीन उद्गृहीत कर के रूप में संगृहीत रकम का उपयोग अनुच्छेद 246क के अधीन किसी राज्य द्वारा उद्गृहीत कर का संदाय करने के लिए किया गया है, वहां ऐसी रकम भारत की संचित निधि का भाग नहीं होगी । (4) जहां अनुच्छेद 246क के अधीन किसी राज्य द्वारा उद्गृहीत कर के रूप में संगृहीत रकम का उपयोग खंड (1) के अधीन उद्गृहीत कर का संदाय करने के लिए किया गया है, वहां ऐसी रकम राज्य की संचित निधि का भाग नहीं होगी । (5) संसद्, विधि द्वारा, प्रदाय के स्थान का और इस बात का कि माल का या सेवाओं का अथवा दोनों का प्रदाय अन्तरराज्यिक व्यापार या वाणिज्य के अनुक्रम में कब होता है, अवधारण करने संबंधी सिद्धांत बना सकेगी ।]
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
अनुच्छेद 269A भारत की जीएसटी व्यवस्था स्थापित करने वाले 101वें संविधान संशोधन अधिनियम (2016) से जोड़ा गया था। जीएसटी से पहले, केंद्र पुरानी धारा 269 के तहत (केंद्रीय बिक्री कर) अन्तर-राज्य बिक्री पर कर लगाता था और राज्य स्थानीय बिक्री पर अलग से कर लगाते थे, जिससे करों की परतें और लागत का अभिसरण-प्रभाव पैदा होता था। जीएसटी सुधार के लिए अन्तर-राज्य आपूर्ति पर एकल कर (एकीकृत जीएसटी या आईजीएसटी) जरूरी था, जिसे केंद्र वसूलता है पर संविधाननिष्ठ ढंग से गंतव्य राज्य को प्रवाहित किया जाता है, क्योंकि जीएसटी गंतव्य-आधारित कर है। यह अनुच्छेद वह तकनीकी व्यवस्था भी सक्षम करता है—जैसे आयात को अन्तर-राज्य आपूर्ति मानना और आईजीएसटी व राज्य जीएसटी क्रेडिट का परस्पर समायोजन—ताकि एक राष्ट्र–एक कर प्रणाली, अनुच्छेद 266 और 279A के तहत समेकित निधि के नियमों का उल्लंघन किए बिना, सुचारु रूप से चल सके।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
उच्चतम न्यायालय के निर्णय Union of India v. Mohit Minerals Pvt. Ltd. (2022) ने इस ढांचे की समीक्षा करते हुए यह प्रश्न देखा कि आयातित माल के समुद्री भाड़े पर, जबकि आयात स्वयं इस अनुच्छेद के स्पष्टीकरण के तहत अन्तर-राज्य आपूर्ति माना गया है, उलटा शुल्क तंत्र के जरिए अलग से आईजीएसटी लगाया जा सकता है या नहीं। न्यायालय ने माना कि ऐसी अलग अधिरोपित वसूली असंवैधानिक दोहरा कराधान है और, महत्वपूर्ण रूप से, स्पष्ट किया कि जीएसटी परिषद की सिफारिशें (जिनका उल्लेख अनुच्छेद 269A में है) प्रभावशाली मार्गदर्शन हैं, बाध्यकारी आदेश नहीं; इससे कर मामलों में भारत की सहकारी परंतु गैर-आधिपत्यवादी संघीय संरचना पुष्ट होती है।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: आईजीएसटी, अन्तर-राज्य बिक्री पर साधारण सीजीएसटी और एसजीएसटी के ऊपर अतिरिक्त लगाया जाने वाला कर है।
तथ्य: आईजीएसटी, अन्तर-राज्य आपूर्ति के लिए सीजीएसटी और एसजीएसटी के संयोजन का स्थान लेता है; इसकी दर मोटे तौर पर दोनों के योग के बराबर होती है और बाद में इसे केंद्र और गंतव्य राज्य के बीच बाँट दिया जाता है, इसलिए यह कोई अतिरिक्त बोझ नहीं है।
मिथक: आईजीएसटी के रूप में वसूला गया धन केंद्र सरकार का होता है और केंद्र के पास ही रहता है।
तथ्य: खण्ड (2) के तहत, गंतव्य-आधारित कर होने के कारण राज्य के हिस्से की आईजीएसटी राशि को विशेष रूप से भारतीय समेकित निधि (Consolidated Fund of India) से बाहर रखा जाता है ताकि उसे संबंधित राज्य को प्रेषित किया जा सके।
मिथक: इस अनुच्छेद में उल्लिखित जीएसटी परिषद की सिफारिशें विधिक रूप से बाध्यकारी आदेश हैं।
तथ्य: न्यायालयों ने, विशेषकर Union of India v. Mohit Minerals (2022) में, स्पष्ट किया है कि जीएसटी परिषद की सिफारिशें प्रेरक महत्व रखती हैं और सहयोग को बढ़ावा देने हेतु हैं, पर संसद और राज्य विधानमंडल उन पर संवैधानिक रूप से बाध्य नहीं हैं।