अनुच्छेद 256

भारत में संघात्मक व्यवस्था है जिसमें शक्तियाँ संघ (केंद्र) और राज्यों के बीच विभाजित हैं। परंतु संविधान-निर्माताओं ने चाहा कि यह विभाजन राज्यों द्वारा राष्ट्रीय कानूनों की अनदेखी में न बदले। अनुच्छेद 256 राज्यों पर संसद के कानूनों को लागू करने का दायित्व डालता है और अनुपालन न होने पर इसे लागू कराने के लिए संघ को एक साधन—निर्देश जारी करने की शक्ति—देता है। यह भारत की ‘अर्ध-संघीय’ (quasi-federal) संरचना को दर्शाता है, जिसमें संघ के पास पूर्णतः संघीय प्रणालियों जैसे USA की तुलना में अधिक पर्यवेक्षणीय शक्ति है।

न्यायालयों ने सामान्यतः अनुच्छेद 256 को एक समग्र योजना (अनुच्छेद 257 और 365 के साथ) का हिस्सा माना है, जो राज्यों द्वारा केंद्रीय कानूनों के अनुपालन पर संघ को निगरानी की क्षमता देती है। सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि यद्यपि संघ इस अनुच्छेद के तहत निर्देश जारी कर सकता है, पर ऐसे निर्देशों की राज्य द्वारा अवहेलना अन्य संवैधानिक परिणामों को जन्म दे सकती है, जिनमें अनुच्छेद 365 के अंतर्गत कार्यवाही (जहाँ राज्य सरकार संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार न चल पाए तो राष्ट्रपति शासन संभव है) शामिल है। न्यायालयों ने इस शक्ति के दुरुपयोग से राज्य स्वायत्तता के क्षरण को रोकने में सतर्कता बरती है, और इसे नियमित दखल के बजाय समन्वय का साधन माना है।

• मिथक: अनुच्छेद 256 संघ सरकार को जब चाहे सीधे किसी भी राज्य का कोई भी कार्य अपने हाथ में लेने की अनुमति देता है।

  तथ्य: अनुच्छेद 256 केवल इतना करता है कि संसद के कानूनों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए संघ राज्यों को निर्देश दे सकता है; यह राज्य प्रशासन पर असीमित नियंत्रण नहीं देता। अधिक गंभीर हस्तक्षेपों के लिए अन्य प्रावधान चाहिए, जैसे अनुच्छेद 365।

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• मिथक: इस अनुच्छेद का अर्थ है कि राज्यों के पास स्वतंत्र कार्यपालिका-शक्ति शेष नहीं रहती।

  तथ्य: राज्यों के पास संविधान के तहत अपनी कार्यपालिका-शक्तियाँ बनी रहती हैं; अनुच्छेद 256 केवल इतना सुनिश्चित करता है कि वे शक्ति का प्रयोग राष्ट्रीय कानूनों के अनुरूप हो, न कि यह कि वह शक्ति पूरी तरह समाप्त हो जाती है।

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