The Constitution of India
अनुच्छेद 243W
नगरपालिकाओं, आदि की शक्तियां, प्राधिकार और उत्तरदायित्व
नगरपालिकाओं, आदि की शक्तियां, प्राधिकार और उत्तरदायित्व — इस संविधान के उपबंधों के अधीन रहते हुए, किसी राज्य का विधान-मंडल, विधि द्वारा, - (क) नगरपालिकाओं को ऐसी शक्तियां और प्राधिकार प्रदान कर सकेगा, जो उन्हें स्वायत्त शासन की संस्थाओं के रूप में कार्य करने में समर्थ बनाने के लिए आवश्यक हों और ऐसी विधि में नगरपालिकाओं को, ऐसी शर्तों के अधीन रहते हुए, जो उसमें विनिर्दिष्ट की जाएं, निम्नलिखित के संबंध में शक्तियां और उत्तरदायित्व न्यागत करने के लिए उपबंध किए जा सकेंगे, अर्थात्: — (i) आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएं तैयार करना; (ii) ऐसे कृत्यों का पालन करना और ऐसी स्कीमों को, जो उन्हें सौंपी जाएं, जिनके अंतर्गत वे स्कीमें भी हैं, जो बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध विषयों के संबंध में हैं, कार्यान्वित करना; (ख) समितियों को ऐसी शक्तियां और प्राधिकार प्रदान कर सकेगा जो उन्हें अपने को प्रदत्त उत्तरदायित्वों को, जिनके अन्तर्गत वे उत्तरदायित्व भी हैं जो बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध विषयों के संबंध में हैं, कार्यान्वित करने में समर्थ बनाने के लिए आवश्यक हों ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
1992 से पहले, भारतीय शहरों और कस्बों की शक्तियाँ कमजोर और असंगत थीं, जो हर राज्य की इच्छानुसार बदलती रहीं; परिणामस्वरूप शहरी शासन कमजोर रहा और स्थानीय अवसंरचना उपेक्षित रही। 74वाँ संविधान (संशोधन) अधिनियम, 1992 ने भाग IXA जोड़कर नगरपालिकाओं को सरकार की तीसरी परत के रूप में संवैधानिक मान्यता दी। अनुच्छेद 243W, जो ग्रामीण पंचायतों के लिए अनुच्छेद 243G का समकक्ष है, राज्यों को वास्तविक रूप से कार्यों का विकेंद्रीकरण करने के लिए प्रेरित करने हेतु रचा गया—जैसे नगर नियोजन, स्वच्छता और गरीबी उन्मूलन—ताकि शहरी स्थानीय निकाय केवल राज्य के प्रशासनिक विस्तार न रहकर वास्तविक स्व-शासन संस्थाएँ बन सकें.
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
ऐसा कोई एकल ऐतिहासिक सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय नहीं है जिसने अलग से अनुच्छेद 243W के दायरे की व्यापक व्याख्या की हो। न्यायालयों ने सामान्यतः इसे, इसके ग्रामीण समकक्ष अनुच्छेद 243G की तरह, एक सक्षमकारी प्रावधान माना है: यह अधिकार प्रदान करता है पर राज्य विधायिकाओं को विशिष्ट शक्तियाँ सौंपने के लिए बाध्य नहीं करता, क्योंकि ‘may’ शब्द विवेक देता है। भाग IXA पर न्यायिक फैसले अधिकतर संबंधित मुद्दों पर केंद्रित रहे हैं, जैसे समय पर नगरपालिका चुनाव सुनिश्चित करना और नगरपालिकाओं की संरचना, जबकि वास्तविक कार्यों और वित्त का हस्तांतरण न्यायालयों द्वारा प्रत्यक्षतः प्रवर्तनीय विषय न मानकर राज्य की राजनीतिक और विधायी प्रक्रिया पर छोड़ा गया है.
आम गलतफहमियाँ
मिथक: अनुच्छेद 243W अपने आप नगरपालिकाओं को द्वादश अनुसूची के सभी 18 विषयों की शक्तियाँ दे देता है.
तथ्य: यह अनुच्छेद केवल राज्य विधायिकाओं को अपने कानून बनाकर ये शक्तियाँ विकेंद्रित करने की अनुमति देता है; यह इन्हें स्वतः हस्तांतरित नहीं करता.
मिथक: भारत भर में सभी नगरपालिकाओं को समान रूप से सुनिश्चित शक्तियाँ प्राप्त हैं.
तथ्य: क्योंकि शक्तियों का हस्तांतरण प्रत्येक राज्य के कानून पर निर्भर करता है, नगरपालिकाओं की वास्तविक शक्तियाँ राज्य से राज्य में काफी भिन्न होती हैं.