The Constitution of India
अनुच्छेद 239AB
सांविधानिक तंत्र के विफल हो जाने की दशा में उपबंध
सांविधानिक तंत्र के विफल हो जाने की दशा में उपबंध— यदि राष्ट्रपति का, उप-राज्यपाल से प्रतिवेदन मिलने पर या अन्यथा, यह समाधान हो जाता है कि,— (क) ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिसमें राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र का प्रशासन अनुच्छेद 239कक या उस अनुच्छेद के अनुसरण में बनाई गई किसी विधि के उपबंधों के अनुसार नहीं चलाया जा सकता है; या (ख) राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र के उचित प्रशासन के लिए ऐसा करना आवश्यक या समीचीन है, तो राष्ट्रपति, आदेश द्वारा, अनुच्छेद 239कक के किसी उपबंध के अथवा उस अनुच्छेद के अनुसरण में बनाई गई किसी विधि के सभी या किन्हीं उपबंधों के प्रवर्तन को, ऐसी अवधि के लिए और ऐसी शर्तों के अधीन रहते हुए, जो ऐसी विधि में विनिर्दिष्ट की जाएं, निलंबित कर सकेगा, तथा ऐसे आनुषंगिक और पारिणामिक उपबंध कर सकेगा जो अनुच्छेद 239 और अनुच्छेद 239कक के उपबंधों के अनुसार राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र के प्रशासन के लिए उसे आवश्यक या समीचीन प्रतीत हों ।]
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
दिल्ली का विशिष्ट ‘राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र’ दर्जा—जिसमें निर्वाचित विधानसभा और मुख्यमंत्री हैं, पर संघ सरकार के साथ साझा नियंत्रण भी—सन् 1991 के 69वें संविधान संशोधन द्वारा अनुच्छेद 239AA और 239AB के माध्यम से बनाया गया। चूंकि दिल्ली राष्ट्र की सीट है और यहां विशेष सुरक्षा व प्रशासनिक संवेदनशीलताएं हैं, इसलिए विधायकों ने एक सेफ्टी वाल्व चाहा—आत्मा में राज्यों के लिए अनुच्छेद 356 के ‘राष्ट्रपति शासन’ के समान—ताकि जब दिल्ली की सरकार ध्वस्त हो जाए या असाधारण प्रशासनिक जरूरतें उत्पन्न हों, तो संघ हस्तक्षेप कर दिल्ली की विशेष व्यवस्था को अस्थायी रूप से निलंबित कर सके, बिना उसके संवैधानिक दर्जे को पूरी तरह समाप्त किए।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
अनुच्छेद 239AB का प्रत्यक्ष उपयोग या उस पर व्यापक न्यायिक विवाद बहुत कम हुआ है। सर्वोच्च न्यायालय के दिल्ली शासन-व्यवस्था पर प्रमुख फैसले—विशेषकर Government of NCT of Delhi v. Union of India (2018) में संविधान पीठ का निर्णय—मुख्यतः अनुच्छेद 239AA (उपराज्यपाल और निर्वाचित दिल्ली सरकार के बीच शक्ति-संतुलन) की व्याख्या पर केंद्रित थे, न कि 239AB के अंतर्गत निलंबन-शक्ति पर। अब तक कोई ऐतिहासिक निर्णय विशेष रूप से इस अनुच्छेद के अंतर्गत राष्ट्रपति की शक्ति की सीमाओं की परीक्षा नहीं कर पाया है।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: अनुच्छेद 239AB, राज्यों में प्रयोग होने वाले अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) के समान ही है।
तथ्य: यह उद्देश्य में समान है, पर यह अलग, दिल्ली-विशिष्ट प्रावधान है जो अनुच्छेद 239AA से जुड़ा है; इसकी अपनी शर्तें हैं और इसका अब तक वास्तविक प्रयोग नहीं हुआ है, जबकि अनुच्छेद 356 कई बार लागू हुआ है।
मिथक: यह अनुच्छेद राष्ट्रपति को किसी भी समय, किसी भी कारण से, दिल्ली का कार्यभार संभाल लेने देता है।
तथ्य: राष्ट्रपति को ‘संतुष्ट’ होना चाहिए कि या तो अनुच्छेद 239AA के अधीन संवैधानिक मशीनरी वास्तव में विफल हो गई है, या उचित प्रशासन हेतु हस्तक्षेप आवश्यक है — बतौर आधार यही दो स्थितियां लिखित रूप में दी गई हैं।