The Constitution of India
अनुच्छेद 203
विधान-मंडल में प्राक्कलनों के संबंध में प्रक्रिया
विधान-मंडल में प्राक्कलनों के संबंध में प्रक्रिया— (1) प्राक्कलनों में से जितने प्राक्कलन राज्य की संचित निधि पर भारित व्यय से संबंधित हैं वे विधान सभा में मतदान के लिए नहीं रखे जाएंगे, किन्तु इस खंड की किसी बात का यह अर्थ नहीं लगाया जाएगा कि वह विधान-मंडल में उन प्राक्कलनों में से किसी प्राक्कलन पर चर्चा को निवारित करती है । (2) उक्त प्राक्कलनों में से जितने प्राक्कलन अन्य व्यय से संबंधित हैं वे विधान सभा के समक्ष अनुदानों की मांगों के रूप में रखे जाएंगे और विधान सभा को शक्ति होगी कि वह किसी मांग को अनुमति दे या अनुमति देने से इंकार कर दे अथवा किसी मांग को, उसमें विनिर्दिष्ट रकम को कम करके, अनुमति दे । (3) किसी अनुदान की मांग राज्यपाल की सिफारिश पर ही की जाएगी, अन्यथा नहीं ।
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
यह प्रावधान ब्रिटिश संसदीय परंपरा का प्रतिबिंब है, जिसमें ‘आरोपित’ व्यय (ऐसे अपरिहार्य राजकीय दायित्व, जैसे संवैधानिक पदधारकों के वेतन, जिन्हें राजनीतिक सौदेबाजी का विषय नहीं बनाया जाना चाहिए) को विवेकाधीन खर्च से अलग किया जाता है, जिसके लिए लोकतांत्रिक स्वीकृति जरूरी है। यह सिद्धांत भी स्थापित करता है कि वित्तीय प्रस्ताव केवल कार्यपालिका (मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हुए राज्यपाल के माध्यम से) ही आरंभ कर सकती है, जिससे राजकोषीय अनुशासन बना रहे और विधायिका बिना व्यवस्था या संसाधन के नए खर्च प्रस्ताव न रख सके।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
न्यायालयों ने सामान्यतः इसे विधायी वित्तीय प्रक्रिया की व्यापक रूप-रेखा का हिस्सा माना है (संघ स्तर पर अनुच्छेद 113 के अनुरूप) और राज्य विधानसभाओं की आंतरिक बजटीय कार्यवाही में दखल देने से परहेज़ किया है, इसे मुख्यतः विधायिका व कार्यपालिका के विवेक का विषय मानते हुए, न कि व्यापक न्यायिक पुनरावलोकन के लिए खुला क्षेत्र।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: विधानसभा का ‘आरोपित’ व्यय पर बिल्कुल भी कोई अधिकार नहीं है।
तथ्य: विधानसभा आरोपित व्यय पर चर्चा और वाद–विवाद तो कर सकती है; वह केवल उसे स्वीकृत, अस्वीकृत या घटाने के लिए मतदान नहीं कर सकती।
मिथक: कोई भी विधायक नई खर्च-मांग प्रस्तावित कर सकता है।
तथ्य: केवल राज्यपाल (मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हुए) ही अनुदान की मांग की संस्तुति कर सकते हैं; व्यक्तिगत विधायक स्वतंत्र रूप से ऐसी मांग प्रस्तुत नहीं कर सकते।