The Constitution of India
अनुच्छेद 164
मंत्रियों के बारे में अन्य उपबंध
मंत्रियों के बारे में अन्य उपबंध— (1) मुख्यमंत्री की नियुक्ति राज्यपाल करेगा और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राज्यपाल, मुख्यमंत्री की सलाह पर करेगा तथा मंत्री, राज्यपाल के प्रसादपयंत अपने पद धारण करेंगे: परंतु 1छत्तीसगढ़, झारखंड,] मध्य प्रदेश और 2ओडिशा] राज्यों में जनजातियों के कल्याण का भारसाधक एक मंत्री होगा जो साथ ही अनुसूचित जातियों और पिछड़े वर्गों के कल्याण का या किसी अन्य कार्य का भी भारसाधक हो सकेगा । 3(1क) किसी राज्य की मंत्रि-परिषद् में मुख्यमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या उस राज्य की विधान सभा के सदस्यों की कुल संख्या के पंद्रह प्रतिशत से अधिक नहीं होगी: परंतु किसी राज्य में मुख्यमंत्री सहित मंत्रियों की संख्या बारह से कम नहीं होगी: परंतु यह और कि जहां संविधान (इक्यानवेवां संशोधन) अधिनियम, 2003 के प्रारंभ पर किसी राज्य की मंत्रि-परिषद् में मुख्यमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या, यथास्थिति, उक्त पंद्रह प्रतिशत या पहले परंतुक में विनिर्दिष्ट संख्या से अधिक है वहां उस राज्य में मंत्रियों की कुल संख्या ऐसी तारीख74 से, जो राष्ट्रपति लोक अधिसूचना द्वारा नियत करे, छह मास के भीतर इस खंड के उपबंधों के अनुरूप लाई जाएगी । (1ख) किसी राजनीतिक दल का किसी राज्य की विधान सभा का या किसी राज्य के विधान-मंडल के किसी सदन का जिसमें विधान परिषद् है, कोई सदस्य जो दसवीं अनुसूची के पैरा 2 के अधीन उस सदन का सदस्य होने के लिए निरर्हित है, अपनी निरर्हता की तारीख से प्रारंभ होने वाली और उस तारीख तक जिसको ऐसे सदस्य के रूप में उसकी पदावधि समाप्त होगी या जहां वह, ऐसी अवधि की समाप्ति के पूर्व, यथास्थिति, किसी राज्य की विधान सभा के लिए या विधान परिषद् वाले किसी राज्य के विधान-मंडल के किसी सदन के लिए कोई निर्वाचन लड़ता है उस तारीख तक जिसको वह निर्वाचित घोषित किया जाता है, इनमें से जो भी पूर्वतर हो, की अवधि के दौरान, खंड (1) के अधीन मंत्री के रूप में नियुक्त किए जाने के लिए भी निरर्हित होगा ।] (2) मंत्रि-परिषद् राज्य की विधान सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी होगी। (3) किसी मंत्री द्वारा अपना पदग्रहण करने से पहले, राज्यपाल तीसरी अनुसूची में इस प्रयोजन के लिए दिए गए प्ररूपों के अनुसार उसको पद की और गोपनीयता की शपथ दिलाएगा । (4) कोई मंत्री, जो निरंतर छह मास की किसी अवधि तक राज्य के विधान-मंडल का सदस्य नहीं है, उस अवधि की समाप्ति पर मंत्री नहीं रहेगा । (5) मंत्रियों के वेतन और भत्ते ऐसे होंगे जो उस राज्य का विधान-मंडल, विधि द्वारा, समय-समय पर अवधारित करे और जब तक उस राज्य का विधान-मंडल इस प्रकार अवधारित नहीं करता है तब तक ऐसे होंगे जो दूसरी अनुसूची में विनिर्दिष्ट हैं । राज्य का महाधिवक्ता
सत्यापन प्रतीक्षित
यह क्यों है
यह अनुच्छेद राज्य स्तर पर संसदीय शासन की मुख्य संरचना स्थापित करता है, जो संघ के लिए अनुच्छेद 75 का प्रतिबिंब है। यह सुनिश्चित करता है कि कार्यपालिका (मंत्रिपरिषद) निर्वाचित विधायिका से आए और उसके प्रति उत्तरदायी हो, जबकि राज्यपाल को औपचारिक नियुक्ति की भूमिका दी गई है। 91वाँ संशोधन (2003) ने मंत्रिपरिषद के आकार पर सीमा जोड़ी और दलबदलुओं को मंत्री पद से रोका, ताकि फूले हुए मंत्रिमंडलों और व्यापक राजनीतिक दलबदल से राज्यों की सरकारों में अस्थिरता की समस्या का समाधान हो।
न्यायालय इसे कैसे पढ़ते हैं
न्यायालयों ने माना है कि उपबंध (1) के अंतर्गत राज्यपाल की ‘प्रसन्नता’ असीमित निजी विवेक नहीं है; सामान्यतः उसे मंत्रिपरिषद की सलाह पर ही प्रयोग किया जाना चाहिए, सिवाय संकीर्ण परिस्थितियों जैसे चुनाव बाद मुख्यमंत्रि की नियुक्ति या बहुमत की जाँच हेतु सदन के पटल पर परीक्षण कराने के। उच्चतम न्यायालय ने रेखांकित किया है कि उपबंध (2) की सामूहिक उत्तरदायित्व की अवधारणा के तहत अंतिम निर्णय विधान सभा में विश्वास-परीक्षण से ही होगा, न कि राज्यपाल के एकतरफा निर्णय से (जिसकी पुनर्पुष्टि विभिन्न राज्यों में राजनीतिक संकट के दौरान ‘फ्लोर टेस्ट’ मामलों में हुई)। उपबंध (1B) के तहत अयोग्य दलबदलुओं पर मंत्री बनने की रोक को दशम अनुसूची की विरोधी-दलबदल रूपरेखा के साथ मिलाकर पढ़ा गया है, ताकि दलबदल के बदले पद से पुरस्कृत होने पर रोक लगे।
आम गलतफहमियाँ
मिथक: राज्यपाल अपनी निजी इच्छा पर कभी भी मुख्यमंत्रि या मंत्रियों को पदच्युत कर सकता/सकती है।
तथ्य: न्यायालयों ने स्पष्ट किया है कि राज्यपाल की ‘प्रसन्नता’ मंत्रिपरिषद की सलाह पर प्रयोग की जाती है और उस पर विधान सभा के विश्वास की अनिवार्यता का नियन्त्रण रहता है; यह निजी विवेक नहीं है।
मिथक: एक मुख्यमंत्रि असीमित संख्या में मंत्रियों की नियुक्ति कर सकता/सकती है।
तथ्य: 91वाँ संशोधन (2003) के बाद, उपबंध (1A) के अनुसार मंत्रिपरिषद का आकार विधानसभा की कुल सदस्य संख्या के 15% तक सीमित है, और न्यूनतम 12 मंत्री होना आवश्यक है।
मिथक: किसी भी व्यक्ति को उसकी विधायी स्थिति की परवाह किए बिना मंत्री बनाया जा सकता है।
तथ्य: उपबंध (4) के अनुसार मंत्री को छह महीने के भीतर राज्य विधायिका का सदस्य बनना होता है, और उपबंध (1B) अयोग्य दलबदलुओं को उनकी अयोग्यता की अवधि के दौरान नियुक्त किए जाने से रोकता है।